既是生态河 又是产业河

　　好生态能不能变现？近日，记者来到河北省石家庄市正定县，实地探访了滹沱河生态修复PPP项目。

　　只见冬日的滹沱河水面宽阔，倒映着蓝天，岸边是密密匝匝的芦苇丛和绿化带，步道间隔其中。石家庄市水利局三级调研员李宝良介绍，目前滹沱河水面达1600万平方米，两岸生态景观绿化带宽约500米，白鹭、白天鹅等大量野生鸟类前来筑巢繁衍，生态环境显著改善。

　　滹沱河生态修复项目总投资约184亿元，项目分三期建设，前两期已完工，三期正在推进。记者了解到，一期已进入运营期，今年国庆期间，接待游客69.7万人次，其中，万亩“滹沱花海”、河湖广场“I LOVE SJZ（我爱石家庄）”等成为了知名“打卡地”。凭借生态颜值，滹沱河项目以人流量带动相关产业发展的潜力初步显现。

　　PPP模式下“1+1＞2”

　　曾经的滹沱河河道干涸、坑坑洼洼，污染严重、风沙漫天。谈起如何实现蝶变，石家庄市财政局副局长周巧娥说，“PPP模式发挥了关键作用。”

　　滹沱河是石家庄市的“母亲河”，由于总长588公里，流经10个县（市、区），要修复这条上下游情况复杂、流经范围广的河流，将面临资金、建设、运维和管理等一系列难题。

　　“滹沱河生态修复工程全长109公里，一期工程长42公里，正因采用了PPP模式，政府邀请社会资本方参与项目建设，不仅解决了缺少资金情况下的发展问题，还缓解了政府的管理压力，让专业的人做专业的事，既给社会资本方提供了发展渠道，又能保障项目各环节的实施质量，实现多方共赢。”周巧娥表示。

　　她介绍，以滹沱河生态修复一期工程为例，项目采用DBFOT（设计-建设-融资-运营-移交）模式，总投资79.8亿元，2018年纳入财政部PPP项目管理库，以2.5亿元政府资本金，撬动了77.3亿元社会资本。

　　为了让滹沱河项目顺利、高质量实施，石家庄市成立了滹沱河生态修复工程指挥部，由市委主要领导任政委、市政府主要领导任指挥长，常务副市长等分管领导任副指挥长，共同推进滹沱河生态修复工程，市财政局、水利局以及园林局等相关部门也一齐上阵。

　　项目运营方同样尽职尽责。中国铁建投资方代表邓意军说，一期项目建设之初，施工单位优化施工组织设计，加强机械设备和人员调配，公司调动了2000多辆运输车，将近5000名工人，一年完成了两年的建设任务，“我们作为央企，能担起央企的社会责任，同时继承了老铁道兵的精神，是一支敢打硬仗，能打胜仗的队伍。”

　　“PPP模式让1+1＞2，项目公司负责建设运营，政府部门也能从具体运营事务中脱离出来，转变政府职能，提高公共服务供给质量。”周巧娥说，一期工程去年已顺利完工，总共疏浚河道42公里，建成行洪溢流堰4座，生态绿道203公里，拥有“7园、2湖、14景”的景观格局。预计工程形成规模后，年可吸滞粉尘1.7万吨，吸收二氧化硫1260吨、二氧化碳170万吨，释放氧气120万吨。

　　既是“生态河”又是“产业河”

　　按照石家庄总体规划“依山拥河”的思路，沿线县区将以滹沱河生态风景为引力源，拥河发展。

　　这意味着滹沱河将承载改善生态环境、提升城市品质、促进经济发展等多重功能。在石家庄市的规划中，滹沱河的定位不仅是一条“安全河、生态河、文化河”，还是一条“产业河”。

　　为此，支持沿河旅游发展也成为工作重点。李宝良指出，为了方便人们出游，滹沱河生态修复工程中修建了配套齐全的设施，包括建成17个停车场、4200个车位、1426个垃圾桶，24个一级驿站（配有移动卫生间和移动小卖部）、14个二级驿站（配有移动卫生间），新建足球场3个，篮球场28个，网球场17个等。

　　如今，滹沱河边的万亩“滹沱花海”成为了知名“打卡地”，喷泉水秀、河湖广场也“火了”，不少游客在广场“I LOVE SJZ”的标志前拍照留念。去年以来，滹沱河生态区日接待游客1500人次，清明节期间共计接待游客9.3万人次，今年国庆期间接待游客达69.7万人次。

　　那么，今后滹沱河将发展哪些经营项目、让生态产品的价值进一步体现？邓意军表示，公司已有初步方案。

　　比如，种植黄岑、柴胡等具有经济价值又便于管理的中草药。计划在园区滹沱河两岸滩地以入股的方式选择合作方，双方共同成立企业来进行中草药种植，中草药销售完成以后，再与合作方进行分成，获得经营性项目收益。

　　不过，邓意军说，重点还是要基于良好的生态环境吸引客流，发展流量经济——“考虑怎么留住大家，让大家消费。”

　　“我们计划每年组织一两场大型体育活动，利用园区的广场、两岸的园区道路申请国际马拉松赛、环滹沱河自行车赛等，还将开展节庆活动，例如植树节种树、亲子（情侣）园林种植体验、音乐节、美食节等。”他表示。

　　他强调，为了不破坏滹沱河的好生态，公司明确只能配置移动式设施，不能盖生根建筑。总体来看，就是“吃住行、游娱购”，大力发展文化旅游项目。

　　李宝良则告诉记者，未来，在滹沱河两岸，计划构建差异化的产业布局，参照河北省特色小镇标准，建设16个特色产业园区，积极申请河北省特色小镇政策，同时提高堤外产业准入门槛，发展旅游、文化、创意、科技等生态友好型产业，严禁污染型产业。