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啃“硬骨头” 铸“生态环保铁军”

长江入河排污口排查整治充分发挥党建工作统领作用

时间 : 2021-01-14     来源 : 中国环境报     作者 : 童克难     点击 : 次     

  春节将至,生态环境部生态环境执法局副处长仇鹏的工作日程更加充实,连续数月的现场调研和案头工作,他和同事们完成了长江入河排污口整治技术基础文件和交办函,明确了沿江各地入河排污口清单信息,并对下一步的排污口监测、溯源和整治工作作出了具体安排。

  回顾长江入河排污口清单的由来,重庆市生态环境局的李夕兵很有感触。2019年初,生态环境部在上游的重庆渝北和两江新区、下游的江苏泰州开展排污口排查试点,经过实践摸索,建立了一套“查、测、溯、治”工作程序;之后,长江全流域入河排污口排查工作正式启动,沿江各地同志实地走遍了长江干流和9条主要支流2.4万公里岸线,切实摸清排污口底数,最终建立了这套统一的入河排污口台账,为长江生态保护和高质量发展提供了基础支撑。

  对于做好入河排污口排查整治工作,生态环境部高度重视。生态环境部党组书记孙金龙强调,这是一项十分重要的基础工作,没有点儿敬业精神就完成不好这项任务。生态环境部部长黄润秋指出,入河排污口排查对维护流域水生态安全、推动高质量发展具有重要的基础意义。

  强调“基础意义”,就是可遵循的经验很少。“没有点儿敬业精神完成不好”,意味着任务重、挑战大。在这样的背景下,如何让各地各单位统一思想、凝聚力量、保证工作实效,显得尤为迫切和重要。

  两年时间,长江入河排污口排查整治始终坚持党建与业务深入融合,紧盯攻坚目标不放手,为打好打赢长江保护修复攻坚战提供了强有力的政治保障。回想起工作的“酸甜苦辣”,仇鹏说正是有了党建统领,一线同志们深入现场摸实情、查实效,才啃下了排污口排查整治的“硬骨头”,所有付出都非常值得。

  筑牢思想根基,将党组织建在“连上”

  思想是行动的指南。现场排查时人员来自各地各部门,其思想认识、业务水平、年龄结构各有不同,加上长江岸线复杂多样、野外工作条件艰苦,如何把思想统一到中央的决策部署上来,把行动统一到攻坚战落地见效上来,筑牢思想根基尤为关键。

  坚持到一线去,到现场去。按照部党组的要求,执法局党支部提出成立现场临时党小组,由司局级干部带队与一线人员同吃同住同劳动,及时协调解决一线困难和问题。

  2019年12月9日,第三批现场排查的宜宾组到达驻地,当晚就成立了一线临时党小组。43名党员重温入党誓词,向党旗庄严宣誓,表示坚决完成攻坚任务,“不达终点誓不还”。

  “攻坚第一线,我要守初心,为保护长江环境,加油干!”

  “攻坚第一线,作为小组长,我要勇于担当,冲锋一线,让咱们组都成为排查标兵!”

  “攻坚第一线,我一定时刻绷紧廉政红线,彰显铁军本色,多查实干!”

  “攻坚第一线,我要讲政治,抓落实,用工作实效来说话!”

  “攻坚第一线,不怕苦、不怕累,我们党员干部要做模范!”……

  进驻当晚,各临时党小组开展组织生活,就“攻坚第一线、我要这么干”展开热烈讨论,重温入党誓词、学习中央决策部署,畅谈攻坚体会,让大家迅速统一思想、形成共识,极大激发了广大一线人员的干劲和提振精气神。

  这是“规定动作”,也是每个工作组到达现场后的第一项任务。“所有工作人员中,党员占比近七成,每三名人员就有两名党员。成立临时党小组,就是要将党组织生活开展到攻坚一线来,突出政治建设,强化纪律作风,发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,确保中央决策部署落到实处。”生态环境部生态环境执法局颜士博说。

  成立临时党小组之后,加强学习,提高认识成为应有要义。

  通过学习促提升,90后的郭纯子印象很深。2019年是郭纯子入职海河流域管理局工作的第二年,2019年9月她参加了第一批长江入河排污口现场排查工作。

  “第三天就大哭了一场。”回想起在安顺现场排查时的情形,她说到,“当时每天沿江徒步5公里,山路很难走,路上又一直晕车,担心干不好,完成不了任务咋回家!”

  党小组及时发现问题苗头,小组长与她谈心交流并现场援助。“坚定了信心,学到了现场排查知识,心里有底再也不慌啦!”郭纯子说。

  “通过认真学习打好攻坚战的部署要求,加上现场的实践和体会,更加理解了入河排污口‘查、测、溯、治’的重大意义。水污染问题在水里,根子在岸上,只有把入河排污口底数查清楚,才能找到病根。了解了干活的意义,所以特有劲儿!” 郭纯子乐呵呵的,攻坚战再苦也不再怕。

  之后,郭纯子积极报名参加了后几批排查工作。“现在我不仅是现场排查员,还担任了队伍的保障员。角色转变了,压力也更大了,但打好攻坚战的信心更坚定了。”

  以作风建设为统领,激发干事创业的活力

  攻坚,意味着任务重,压力大。以作风建设为统领,抓队伍建设才能激发广大干部群众的干事热情。

  第三批现场排查即将结束的当晚,一个细节让执法局陈涛印象深刻。“当时正在收拾东西准备回程,一名老同志敲开了我的门,他有点不好意思地问我可不可以让他上一次‘点赞榜’。”

  让这位老同志如此在意的“点赞榜”,是这次主题活动的一个特色:以最直观的图片形式将攻坚期脚踏实地、工作效率高的先进典型及时展现给所有人。目的是鼓励全体同志担当作为、争当先进、争当模范,推动工作扎实深入开展。

  衡阳组将“铸造环保铁军”的旗帜插在岸边,用实际行动书写保护好母亲河的誓言和决心;

  自贡组战友们手拉手以绳索为支撑,爬下危险陡坡;

  南昌组组长“手把手”帮带“新战友”,锤炼排查基本功;

  吉安组运用无人机及水上组对不易到达点位全方位探查,确保排查“无死角”;

  ……

  三批现场排查,点赞榜共推出93期,从不同角度还原了现场情况,展现了生态环保铁军的精神风貌,关注自己和所在城市组有没有上榜,成了每晚例会必不可少的内容。

  “点赞”调动了每一名党员群众的积极性,现场排查工作逐渐形成了在干中学、在干中比、在干中成长的良好氛围。

  “几乎每一个上榜的同志都第一时间把‘榜单’发送到了原单位的工作群中,或者‘晒’到了朋友圈中,暂时没有上榜的城市组也希望通过自己的努力被表扬。大家都干劲儿十足。”一位现场排查的工作人员说。

  对于表现优秀的人员不吝赞美,对于积极性不高的以及对工作懈怠、不守纪律的人员,则采取“见缝插针”式的谈话方式加以鼓励。

  排查组刚进驻时要谈,任务过半时要谈,收尾阶段要谈;集体谈,分批谈,重点谈。对于积极性不高的要谈出“情绪和怨气”,对于存在严重思想问题的,更是直截了当指出问题,进行严肃批评。

  “攻坚战不是‘敲锣打鼓’就能取胜的,要实干,下真功夫。如果再出现这种工作状态,我们把你直接退回到原单位。”生态环境部生态环境执法局巡视员马建华是一名转业军人,也是现场督导组的组长,发现某现场小组负责人工作懈怠、排查质量问题频出后,当面对其进行了批评。“严管就是厚爱,我们要对得起部党组的重托,也要对得起自己!”

  “手把手地教,一个问题一个问题具体分析,一个点位一个点位带着我们走。督导组长已经50多岁了,每天早上7点出门赴现场,我们没有理由不努力。”这个小组的一名工作人员表示。从第一天只排查3个点位,到之后几天排查了200个点位,之前被批评的小组最终提前一天完成了任务。

  而在机制保障方面,“树干式”的组织结构也筑牢了廉政“防火墙”。

  每一个现场排查单元都有一个临时党小组,每个进驻城市都有一个工作组,每两到三个工作组还对应一个督导组。受部党组委派,由司局级干部担任督导组组长,就现场纪律、作风、质量、进度等针对性开展督导。

  “以组织的名义对廉政风险点进行提醒,比个人提醒、解释的效果要好得多。”保障员李亚龙对此深有感触。“最开始时,一天接了90多个电话。比如按财务规定,排查工作用车不能用于个人接送站这一问题,就要提醒很多遍、解释很多回。到了第二天,党小组会上统一要求后,这种电话就再没有了。”

  “在做好现场排查的同时,对可能出现的廉政风险,各党小组要第一时间反馈到执法局党支部。我们每天发布党建廉政短信,加强约束提醒,用机制筑牢思想防线,将违规违纪苗头彻底扑灭,以保证排查工作风清气正。”生态环境部生态环境执法局张磊表示。

  强化主人翁意识, 合力打好攻坚战

  “下次别让我当组长了,实在是太累了,吃的也不习惯。”“北方人到南方,气候不适应啊,天气湿冷,很容易感冒。”

  很多人在排查过程中都产生了这种想法,但大家都是“心口不一”。“崩溃”的郭纯子,又连续出现在了第二、三批现场排查人员名单中,表示再也不当组长的这名同志,又一次带领同志们提前完成了现场排查任务。

  “排查工作结束后,租车公司也给我们提意见,说现场工作强度太大,问环保人是不是都打了鸡血?”负责车辆调配的张海鹏回忆说,第三批排查期间,武汉城市组20个工作小组在一周的时间内更换了6次车辆,原因就是一些司机师傅适应不了早出晚归、风餐露宿的工作节奏。

  执法局的统计显示,三批排查人员中,约三分之一的同志参加了不止一次现场排查工作。“因为这不单单是打好污染防治攻坚战的任务,更是我们自己的工作。”很多人在问及原因时,都说到了这一点。

  这种主人翁意识,源于党建融合中思想认识的提升,源于攻坚战中互帮互助形成的共识。

  排查试点结束后,执法局党支部紧盯关键问题,联合试点地区持续推进排污口整治工作,不断探索模式方法,带动全流域治理工作取得实效。试点地区党委、政府对此高度重视,加强组织实施,充分调动发挥人民群众的主动性、创造性。

  重庆市试点地区党委政府多次专题研究排污口整治工作,立足实际逐项明确排污口监测因子、评价标准和溯源要求,对监测溯源发现的问题,采取立行立改与长效整改相结合的方式,对91个排污口依法予以取缔,对77个排污口立即规范整改,对管网不完善等问题,纳入“十四五”城乡基础建设规划进行长效整治,有力促进了流域环境质量的改善。

  泰州市建立“政府牵头、各部门分工协作、社会各界参与”的整治工作机制,对具备采样条件的955个排污口全部进行监测,对核减保留的1054个排污口全部开展溯源,对191个排污口依法取缔,其余纳入规范整治的863个排污口全部树立标牌,建立管理台账。

  问题得到了解决,工作有了提升。从实际效果上来看,排污口整治成为水环境质量改善的关键一招,而且有效促进沿岸基础设施建设和高质量发展,增强了群众的获得感和满意度。

  啃硬骨头,铸环保铁军。两年时间,长江入河排污口排查整治人员始终坚持对排污口“应查尽查”,用脚步丈量了24000公里的长江岸线,紧盯目标任务不放手。一个个浸透汗水的奔波身影、一份份翔实准确的排污口信息,正是生态环保铁军初心和使命最生动的诠释。

  “我们还将加强技术支持,及时总结推广好的经验做法,为全面完成排污口排查整治任务提供服务支撑。”全程参与排查整治的华南所高级工程师陈尧说,他要做的就是和各地同志们继续从排污口整治的“点滴”开始,为长江大保护贡献自己的“小”力量。