商洛实现秦岭网格化监管全覆盖

       成群的白鹭、赤麻鸭等水鸟飞抵丹江湿地公园，千亩荷塘碧叶连天，牛背梁上绿树成荫、郁郁葱葱……春夏之交的商洛大地处处生机盎然。

       商洛市是陕西省唯一全域处于秦岭腹地的山区城市，是南水北调中线工程重要水源涵养区。2020年4月20日，习近平总书记来陕西考察时，第一站就来到商洛柞水县，在秦岭牛背梁国家级自然保护区，实地察看秦岭生态环境保护情况。

       两年来，商洛市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，把秦岭生态环境保护工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，实现秦岭网格化监管全覆盖，深入开展秦岭生态环境整治，争当秦岭生态卫士，筑起了秦岭生态安全屏障。

专项整治秦岭区域“五乱”及生态环境突出问题

       紧依牛背梁国家级自然保护区的柞水县营盘镇朱家湾村，是近年来商洛市新兴起的休闲避暑地之一，荣获中国最美休闲乡村等称号。

       “由于位置特殊，以前村口有不少宾馆，还有很多烧烤摊子。这些违法违规建筑既影响村容村貌，也对环境造成了影响。”营盘镇相关负责人介绍说，“如今，这些问题在秦岭‘五乱’整治工作中得以根治。”

       这位营盘镇相关负责人所说的“五乱”整治工作，就是商洛市去年8月以来开展的秦岭“五乱”及生态环境突出问题专项整治。

       针对秦岭区域乱搭乱建、乱砍滥伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎问题，商洛坚持查事先查人，既查直接当事人，也查幕后“黑手”；既查利益链，也查“保护伞”。商洛市以省级下发问题图斑为突破口，成立市级工作专班，市委、市政府主要领导坚持10天一调度，对整治工作安排部署；相关市级领导结合分工包抓具体工作；各县区党政主要负责人、公安部门负责人亲自上阵，以“零容忍”的态度，对待每个问题图斑和线索。

       同时，建立有奖举报制度，借助社会力量对问题线索深挖细查。市级同步成立3个专项督查组，对各县区实现全覆盖，有力推动整治工作走深走实。商洛市还建立了“日统计、周通报”制度，对各类问题坚持“边查边改、边改边销”。

       在秦岭“五乱”及生态环境突出问题专项整治中，商洛市对表现突出的前3名县区公安局，分别给予20万元、15万元、10万元奖励；对整治成效明显的市级相关部门予以通报表彰，在全市持续保持以案震慑、以案教育、以案促改的秦岭保护高压态势。

       专项整治以来，商洛全市整改340个重点问题图斑，纪检监察机关共受理涉秦岭“五乱”问题线索163件，立案120件129人，处分82件75人；公安机关共侦办破坏秦岭生态环境刑事案件134起，刑事拘留59人，取保候审64人，批准逮捕27人，移送起诉63案80人；相关行政执法部门办理行政案件762起、行政处罚4132万元，行政拘留18人，收缴砂石1289立方米，恢复耕地、林地、荒地、河滩3624亩。

构建长效机制，保护秦岭氛围日益浓厚

       “五乱”整治只是商洛市开展秦岭生态环境保护的一项措施。近年来，商洛市在全省率先修编出台了《秦岭生态环境保护规划》，使秦岭生态环境保护工作有章可循。商洛在实际工作中，也逐渐构建出秦岭生态环境保护长效机制。

       商洛建成了环境监控应急指挥平台，实现了集实时视频监控、污染源自动监测、环境应急管理、视频会议协商、环境地理信息和数据集中存贮等功能于一体的智能管理。以村、林场等作为责任单位，建立了“横向到边、纵向到底”的秦岭生态环境保护管理网格，履行巡查处置、告知劝阻、及时上报、跟踪落实等职责。

       在秦岭生态环境保护中，商洛市各部门形成了合力。秦岭生态环境保护委员会成员单位建立了协同联动工作机制；市秦岭办与市纪委监委建立了全市秦岭“五乱”及生态环境突出问题专项整治线索移交、线索办理沟通反馈、线索办理指导、重要线索提级办理、线索办理情况报送、线索销号、典型案件通报、以案促改等“八项机制”。

       为确保秦岭生态环境保护工作落实落细，商洛市制定了秦岭生态环境保护专项考核办法和责任清单，建立了秦岭生态环境保护重点工作月报告制度，规范了四级秦岭生态环境保护专项检查巡查的主体和频次，开展常态化检查巡查。

       商洛市还将每年4月20日确定为“秦岭生态卫士行动日”，全方位、多角度宣传秦岭生态环境保护工作。敬畏秦岭、关心秦岭、保护秦岭的氛围日益浓厚，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。

       数据显示，商洛市森林覆盖率达到69.56%，林木蓄积量达到4318.7万立方米，成为全省植被最好的地区之一；地表水环境质量连续4年居全省前列，全市9个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%；珍稀野生动植物数量不断增加，生物多样性稳步恢复，生态环境质量综合指数显著提高，“山水园林城市、旅游康养之都”成为商洛新名片。