江苏南通通州治理环境问题维护群众权益

       “陈家河沿建筑物清理还有哪些困难？上访人员思想及维稳工作有无到位？河道整治工程推进是否顺利？”6月17日，在江苏省南通市通州生态环境局召开的陈家河信访专题会上，一个个关键问题被抛出，每周一次，一针见血，直奔主题，聚焦进度，这样高频率的环保信访联席会，已经是第七个年头。

       污染防治攻坚，通州区从来都是动真碰硬、一抓到底。作为区污染防治攻坚指挥部办公室常务副主任、通州生态环境局局长张健表示，正是这种持之以恒的韧劲，才使得“水清、岸绿、鱼游、景美”成为通州的常态，近几年全区地表水环境质量在全省63个县（市、区）中持续位居“第一方阵”。

       据了解，今年3月22日—4月25日，中央生态环境保护督察组进驻江苏开展第二轮生态环境保护督察，交办通州37件环境信访件，比2018年中央生态环保督察“回头看”83件信访少了一半多。数据变化的背后，是通州生态环境人夜以继日的付出。

       通州生态环境局收到中央督察组交办件后，坚持第一时间呈报、通知和交办，确保事不过夜。接到交办件后，承办部门落实“快查、快处、快报”的要求，第一时间赶赴现场核查、组织监测分析、了解反馈情况，牢牢掌握整改主动权。

       通州生态环境局采取的当天沟通、三天反馈、六天回访的“136”工作法，不仅可操作性强，而且非常实用。通过坚持初访提档、重访入户、滚动整治，把隐患控制在源头，把矛盾处理在当地，把越访遏制在萌芽状态，确保了一些“钉子案”“骨头案”得到有效稳控，全区越级信访总量实现明显压降。

       同时，通州生态环境局对每次交办问题，建立问题清单、责任清单、措施清单，靶向开展整改。并从生态环境部门、区攻坚办抽调精干人员，成立整改督查组，由局主要领导带队，采取挂牌督办、专案盯办、跟踪追办、专项督办等方式，逐点核查督查，全力推进整改。

       通州生态环境局对同类污染问题举一反三，点面结合，实施源头治理，推动问题从治标向治本转变。既关注本轮督察交办问题整改，同时对历轮中央、省生态环保督察交办问题进行“回头看”，确保“减存量、遏增量、防变量”得到同步推进。在此基础上，利用“六五”环境日、全国法制宣传日、日常执法监管等时机，普及环保法律法规，督促企业落实治污主体责任，增强保护环境、防治污染和保护生态的主人翁责任感。通过及时曝光环境污染典型案例，加强对民众的警示教育，唤起环境忧患意识，增强民众“环保、法制、文明”观念，不断提升民众遵守环境保护法律法规的自觉性。

       同往年相比，为什么今年的难点信访都得到有效化解？通州生态环境局充分展现了源头防控、克难攻坚和强化预警研判的“看家本领”。积极通过信、访、网、电、新媒体“4+N”模式，让群众反映问题更加便捷快速，推动解决问题更加及时有效。同时建立环境信访排查化解长效机制，抓隐患、抓防范、抓倾向，并对重点行业及重点区域提前介入并进行预警研判，对纠纷多发地区、多发行业的现状、趋势进行调查分析和动态监管，将可能产生矛盾纠纷的环境问题摸排清，将可能产生环保纠纷的原因分析透，将产生矛盾纠纷的双方关系调解好，切实把环境信访控制在萌芽、控制在现场、控制在末端。

       在多年的工作实践中，通州环保信访人认识到，初信初访务求一锤定音首发命中。处理各类环境信访矛盾只有发现在早、预警在先、化解在小，才能维护好群众合法环境权益，有效防范化解环境信访领域系统性矛盾风险，促进社会和谐稳定。

       “下一步，针对镇级环保人员很多系非环保专业出身的实际情况，将以培训班、现场会等形式，加大培训力度，着力提升基层人员环保业务水平，并通过推行环境信访‘阳光整改’，不断探索解决环境信访‘疑难杂症’新路径，突出依法融情‘硬软并举’，推进信访清零销号，实现环保积案‘清仓见底’。”通州生态环境局局长张健表示。