中华环保联合会移动版

　　江苏省将在太湖流域开展排污权有偿使用试点工作，旨在促进排污企业珍惜环境资源，约束企业排污行为，把“环境有价”理念落到实处。这一做法将促使企业在市场机制的驱动下，自觉防治污染，从而达到减少污染物排放、保护环境的目的。

　　目前，我国的污染控制大多是政府推动型的，企业是否执行环保政策法规更多依靠行政监督和法律强制，缺乏防治污染的自觉性。出于经济利益考虑，企业总是想方设法地偷排污染物，逃避政府监督和法律制裁。排污权有偿使用和排污权交易政策的推出，一方面，变环境无价为环境有价，用价格体现环境资源的稀缺性；另一方面，使污染控制成本内部化，排污量越大的企业，生产成本越高；而对于排污量少的企业来说，则可以节省一大笔开支。

　　为了推动这项政策的有效实施，完善总量控制制度是一个必不可少的前提。只有实行了总量控制，排污权才能成为一种稀缺商品，企业才会珍惜有限的排污权，主动防治污染。因此，在现行环保政策法规中，有必要对排污总量控制目标、总量设计、总量分布等做出明确规定；通过立法建立排污权交易市场，规范排污权的初始分配。同时对排污权二级市场的交易范围和方式做出明确规定，建立健全排污权交易的法律体系。