首个排污权储备交易中心成立 排污权可买卖?
时间:2009-05-26 20:00 来源:中华环保联合会 作者: 点击:次
| 国内首个排污权储备交易中心挂牌运营后，排污权在嘉兴就像商品一样，可通过这个中心来买卖。 排污权如何申购与出让？ 嘉兴在国内率先推行主要污染物排污权市场化交易的模式，“主要污染物”是指实施排放总量控制的两项主要污染物――化学需氧量（COD）和二氧化硫。 这意味着新上项目审批多了一道排污量申购环节。 而排污权出让的具体操作程序是：转让方提交主要污染物出让申请，储备中心受理后进行审核确认，确认后，储备中心与出让方签订《主要污染物排污权交易出让合同》，并支付交易款项。 根据这项政策，市场主体（含新建、改建、扩建）新增的排污权必须从储备中心交易中获得。排污权的购入量应达到建设项目新增污染物排污量的1.2倍以上，其中化工、医药、制革、印染、造纸等重污染行业应达到新增污染物排污量的1.5倍以上。 企业付了钱就可以随便排污？ 部分专家担心，这项买卖制度，会不会助长企业的排污行为、削弱政府的监管力度？记者采访了多位官员，他们都表示这种担心属于多余。 为达到这一目的，嘉兴、绍兴都不约而同地规定，尽管可以交易，但企业与企业之间交易无效，必须通过储备中心，分别与中心签合同交易。这等于增加了监管渠道，减排成效不佳的企业，哪怕与其他企业谈妥，也不可能通过环境评估，从而获得购买排污权的资格。 但从目前来看，嘉兴交易储备中心的排污存量并不乐观。嘉兴准备推出类似银行的“储蓄排污指标”，鼓励企业将暂时不用的阶段性闲置的指标存入中心，随时取用。叶流雄认为这是好办法，否则白白放着也是浪费。“但也不是没有顾虑，万一存了，取用的时候取不出来怎么办？” “一刀切”是否合理？ 嘉兴采取“一刀切”的办法赋予企业初始排污权：2007年10月1日前成立的企业，承认其已经取得的排污权；新建企业，或者需要扩大产能的企业，则必须取得从其他企业减排出来的部分排污权，才能投产。因此，不少人质疑初始权取得的公平问题。 印染、化工等五大重污染行业COD买卖价格最高，每吨8万元，中度污染企业每吨6万元，符合产业导向的鼓励发展行业每吨5万元，与政府购买排污权价格持平。此外，二氧化硫的价格被统一为每吨2万元。目前规定，一次买进或者卖出的，就是20年的指标，价格主要根据减排工程所需的成本而定。 金百富则认为：“环境成本迟早要付，这是发展和文明的表现。绍兴多年一直收治污费，企业都已经接受了这种理念。” (责任编辑：admin) |