2007年中国经济述评之环保：节能减排显成效
时间:2009-05-26 20:00 来源:中华环保联合会 作者: 点击:次
节能减排打出政策组合拳 福子孙，节能减排至关重要。 各项抑制高耗能、高排放产业的经济政策紧锣密鼓地出台。今年上半年，我国取消了５５３项高污染、高耗能和资源性产品的出口退税，降低了２２６８项商品的出口退税率，对钢坯、焦炭等１４２项“两高一资”产品加征或开征出口暂定关税。加大了建设项目环评“区域限批”的力度，１２个项目被永久性关停，４７个未批先建违法项目全部按要求停止建设或生产。 节能减排制度建设也取得了重大进展。《单位ＧＤＰ能耗考核体系实施方案》《单位ＧＤＰ能耗统计体系实施方案》《单位ＧＤＰ能耗监测体系实施方案》《主要污染物总量减排统计办法》《主要污染物总量减排监测办法》和《主要污染物总量减排考核办法》已经出台。全国人大常委会不久前通过了新修订的节能法，《循环经济法》也已提交审议。 财政部副部长张少春在总结今年财政节能减排工作会议时说，今年是节能减排政策组合出台的关键之年，中央财政今年共安排２３５亿元用于支持节能减排，力度之大，前所未有。 多项措施发挥效力 艰苦的努力，换来了积极的成效。今年前三季度单位国内生产总值能耗同比下降幅度超过去年，二氧化硫和化学需氧量（ＣＯＤ）的排放量扭转了连续几年上升的趋势，首次出现双下降。 一系列变化展示了节能减排措施的成果。今年前三季度，部分高耗能产品生产和出口增幅回落。粗钢、水泥、电石、铁合金产量增幅同比分别回落０．８、５．７、８．４和５．３个百分点；部分“两高一资”产品出口增幅继续回落。铜、铝、铅出口量分别下降５９％、５７．１％和５２．６％。钢材出口增幅呈回落趋势。 钢铁行业上半年关停落后的炼铁产能１１４０万吨，炼钢产能８７０万吨。前三季度，全国关停淘汰落后水泥产能３０００万吨，淘汰机焦产能１１００万吨等。淘汰落后产能有力地推动了行业节能减排。 节能减排五年目标一定要实现 节能减排５年目标，是一个约束性指标，也是一个刚性指标，一定要坚定不移地实现。而明年将是我国实现这一指标的第３个年头，至为关键。 虽然节能减排出现了明显的变化，但是形势依然严峻。最近一段时期，不少地区重工业建设的势头仍然非常强劲，如占二氧化硫排放量７０％的钢铁、电力等６大行业第三季度同比增长２０％，我国产业结构重型化的格局仍然没有得到改变，一些地方污染物排放的总量超过了环境容量。 权威部门的有关负责人说，我国将逐步完善有利于节能减排的政策机制，修订产业结构调整指导目录，加强产业政策与信贷、土地、财税、价格、质检等政策的协调配合，对重点地区、重点行业实行更加严格的市场准入条件，严控高耗能、高排放、低水平的行业项目进入。 既要金山银山，更要绿水青山。中国将通过节能减排，加快资源节约型、环境友好型社会建设，实现又好又快的发展。 (责任编辑：admin) |