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   人民网2013年11月5日电（蒋琪） 在联合国气候变化华沙会议召开前夕，国家发展和改革委员于今日发布《中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告》，全面介绍了中国为减缓、适应气候变化采取的重大政策措施。国家发展改革委副主任解振华指出，主要国家和主要集团在共同但有区别的减排责任原则已得到认同。

    解振华解释说，最近我参加今年缔约国大会的预备会，在这之前又参加了经济大国能源安全与气候变化各国领导人代表的会议。这两次会上，各个主要国家和主要集团的代表都参加了，没有一个国家公开表示反对共同但有区别的责任原则，这是一个非常好的现象。过去只要一谈，总有人试图淡化或者是否定“共同但有区别”的责任，现在这两次重要的会议上，没有人反对，大家认为这已经是有共识了，现在的关键问题是怎样在新的协议当中体现共同但有区别的责任原则、各自能力的原则和适用于所有各方的共识。

    解振华表示，气候变化是对全人类生存和发展的共同挑战，世界各国都在这个大船上，所有国家只能同舟共济，各尽所能，尽自己最大的努力团结应对气候变化。所谓同舟共济就是大家如果不努力，气候变化的危险时刻都在威胁着整个人类，所以我们必须要积极地采取行动。

    解振华说，这是共同的这一部分，也就是适用于各方和共同。但是区别和各自能力，那就要体现在各尽所能，因为各国的历史责任不一样，各国的发展阶段不一样，各国的发展水平、技术能力不一样，各国的国情不一样，所以各个国家都要尽自己所能来做符合自己发展阶段、符合自己国情的事情，尽自己的努力来采取积极的措施。这个原则不仅适用于减排，也适用于资金、技术、核查等等的一系列要素，所以各国都要积极采取措施，来承担与自己的责任、发展阶段、国情相适应的义务。