我会“环保公众参与国际交流平台”组织赴韩、日进行工作调研

      2016年11月，受国家环保部宣教司委托，我会“环保公众参与国际交流平台”组织环保部调研团一行5人分别赴韩国、日本调研环境保护公众参与工作，参团机构共包括部宣教司、中华环保联合会、中国环境文化促进会、中国环境报社四家单位。我会国际部代表参加调研，向各调研单位介绍了我会多年来在推动公众参与环境保护方面所做的工作及取得的重要成果并就双方未来合作进行深入交流。
      调研团分别赴韩国首尔特别市政府气候环境本部、仁川环境公团、釜山环境公团、日本环境部、日本东京都环境科学研究所等5家机构就环保公众参与尤其是当前公众最为关心的大气污染防治、垃圾分类与回收及环境教育等议题进行深入探讨与交流，主要调研情况如下：
      首尔特别市政府气候环境本部，负责首尔市环境保护工作，主要工作涉及环境政策制定与实施、首都圈填埋地、废弃物项目、城市循环利用、国际环境合作、可持续能源行动计划等。
      首尔特别市政府为推进城市环境管理的公众参与，专门成立了绿色首尔市民委员会，由政府议员、环保专家、企业、非政府组织、市民等组成，旨在作为政府与社会力量的桥梁，鼓励公众参与保护城市环境、动员社会力量共同进行城市环境建设。首尔的25个区分别设有市民实践团，共有8000余名成员，市民实践团年初可向市政府提交年度工作计划，市政府审批通过后，拨专项资金到实践团所在区政府，区政府再将资金发放至实践团开展具体工作。

图一：韩国首尔特别市政府气候环境本部调研

图二：与韩国首尔特别市政府气候环境本部进行交流

仁川环境公团，隶属于韩国仁川市政府，负责仁川市的生活垃圾的焚烧与回收再利用，以及公共便民设施的运营与管理等。实行公开透明的运营监管机制，并给予周边居民优惠措施及便民设施，如周边居民可享受免取暖费、运动场馆设施优惠价等，同时作为垃圾分类教育基地面向公众尤其是中小学生等免费开放，通过直观呈现垃圾处理流程，引导中小学生树立环境保护的意识进而在日常生活中自觉做好垃圾分类。

图三：韩国仁川环境公团调研

釜山环境公团，隶属于韩国釜山市政府，旨在通过公共便民设施的有效管理与运营改善市民福祉，以及通过环境设施的专业管理运营保障市民环境权益与生活质量，为市民提供良好的宜居环境。釜山环境公团在修建焚烧厂过程中，会与市民进行反复充分的沟通协商，周边市民出现反对意见时可以向议员反映，由议员出面进行调解，建成后相当比例的垃圾处理收入也会用于投入厂房周边便民设施中。

图四：韩国釜山环境公团调研

图五：韩国釜山环境公团：垃圾焚烧与再利用工艺流程

日本环境部，主管日本的环境保护工作，包括环保政策的制定与实施、废弃物利用与处理、环境健康、水与大气保护、应对气候变化等，下设环境大臣官房、废弃物和再生利用对策部、综合环境政策局、环境健康部、地球环境局、水和大气环境局、自然环境局、地方环境事务所。日本环境部与各省环保部门不具有隶属关系，只进行业务指导，但环保部在地方层面有派驻机构。
日本的环境教育由日本环境部与教育部等多部委共同推进，主张“非强制性自发体验式环境教育”，并通过环保人才登记制度、自然体验式教育基地认证制度鼓励社会各界力量共同参与推动环境教育与环境保护。

图六：日本环境部调研

图七：与日本环境部进行交流

日本东京都环境科学研究所，作为日本综合性环境研究机构,负责环境现状和新政研究、环境调查和技术开发,以及一些科普工作，在大气污染、机动车排放试验、土壤修复等领域有着丰富的研究历史。东京都从国家制定环境基准前的2001年度起实施PM2.5的监测，尤其在大气污染防治技术和大气环境化学研究方面具有突出成果，并与北京市环境科学研究院在大气污染监测与防治领域保持着良好紧密的科研合作关系。

图八：日本东京都环境科学研究院调研

图九：韩国机场-分类垃圾箱

图十：日本机场-分类垃圾箱