2010年5月3日-7日,第五届全球海洋、海岸及岛屿大会在巴黎联合国教科文组织总部召开。中国国家海洋局海域和海岛管理司副司长阿东、国际合作司研究员毛彬、农业部中国渔政指挥中心副主任李彦亮作为中国政府的代表、中华环保联合会副秘书长冯晓星、国际部工作人员魏大伟作为中国环保民间组织的代表出席了本次大会。
大会由联合国教科文组织、法国政府、全球海洋海岸及岛屿论坛及全球环境基金共同主办,出席本届大会的有来自世界80多个国家和地区的870余名代表,包括联合国相关国际组织官员、关注海洋和气候变化的一些国家的高级别政府官员、海洋和沿海地区政策专家、民间社团组织代表、学术团体代表和媒体。其中,参加开闭幕式并发言的嘉宾包括:全球海洋、海岸及岛屿论坛联席主席、秘书长比利安娜博士(Dr. Biliana Cicin-Sain)、法国外交与欧洲事务部环境大使劳伦特(Ambassador Laurent Stefanini)、联合国教科文组织政府间海洋学委员会执行秘书温迪博士(Dr. Wendy Watson-Wright)、联合国环境规划署环境政策执行司海洋与海岸环境处处长雅克兰博士(Dr. Jacqueline)、新西兰常驻联合国大使多恩(Ambassador Don McKay)、南非环境与旅游部副部长里杰斯(Mrs. Rejoice Mabudafhasi)、全球利益相关者论坛执行主任菲利克斯(Mr. Felix Dodds)等。
一、 大会主题及要解决的突出问题
大会共有三个主题:
(一) 确保生存权利
该议题主要讨论了哥本哈根气候变化大会之后,全球在减缓、适应气候变化的相关方面所采取的措施,以及这些措施对于海洋环境和海洋生物安全的影响;
(二) 保护生命
为了庆祝2010年国际生物多样性年,该主题将重点放在了海洋生物多样性、海洋保护区网络建设的相关问题上,同时对于即将召开的《生物多样性公约》缔约国大会进行了展望;
(三) 加强治理
该议题主要讨论了在国家和地区层面上建立基于生态系统的、一体化的海洋及海岸管理措施,号召各利益相关者加强合作,打破国家界限,建立一个全球海洋治理的互动网络。
本次大会分为若干研讨会,每个研讨会下设不同的议题,就当前与海洋、海岸及岛屿相关的突出问题(包括政策、科学与技术等方面)展开了讨论,主要解决以下几个方面的问题:
(一) 海洋、气候变化和安全:缓解、适应和资金支持的关键事宜;
(二) 国家和区域层面上的海洋一体化管理和沿海地区政策;
(三) 如何增强国际社会在海洋管辖权普遍关注问题上作出反应的能力;
(四) 发展中国家及小岛国家保护生物多样性的能力建设;
(五) 如何动员公共和私人领域,共同关心全球海洋环境。
二、 中国代表团的参会情况
国家海洋局海域和海岛管理司副司长阿东、农业部中国渔政指挥中心副主任李彦亮出席了大会的高级别官员圆桌会议,其中海洋局海域和海岛管理司副司长阿东在“国家和地区层面上基于生态系统的一体化海洋和海岸管理最佳实践”议题下作发言,他主要对中国海洋领域的范围、中国海洋开发的状况及海洋环境保护法律作了简单介绍。他指出:1979年以前的中国海洋还处于十分安静的状态,海上主要活动为渔业;1993年至2002年,海洋活动增多,但普遍缺乏有效地管理。2002年1月1日,国家正式实施《中华人民共和国海域使用管理法》,2010年3月1日,《中华人民共和国海岛保护法》正式施行,这两部法律的实施对于中国海洋环境管理起到了举足轻重的作用,同时也是对国际海洋治理的重要贡献。
会议期间,中华环保联合会向参会代表发放联合会英文手册共计80份,并与参会代表进行沟通与交流,介绍联合会所开展的主要业务和品牌活动,扩大我会在国际上的影响力。
三、 大会共识
大会最终达成共识,对未来海洋环境保护、海洋政策与治理等方面的工作,提出如下建议:
(一) 在联合国气候变化框架公约(UNFCCC)的要求内以及要求外,开展综合性的海洋与气候变化行动。
(二) 2010年是国际生物多样性年,在《生物多样性公约》的进程内,希望“名古屋宣言”能够代替“雅加达宣言”(注: 1995年11月,《生物多样性公约》大会在印尼雅加达举行,提出了《雅加达宣言》,成为保护海洋生物多样性和永续利用海洋沿岸资源的计划书。2010年10月23日,《生物多样性公约》第十次缔约国大会将在日本名古屋召开,届时有望产生“名古屋宣言”);希望推动建立“政府间生物多样性与生态系统服务平台”。
(三) 为在区域、国家和地方层面,以及国家管辖范围之外的层面实施基于生态系统的一体化海洋与海岸管理,提供不同范围的充足和多元信息。

(大会开幕式现场)

(冯晓星副秘书长在会场)

(参观学习会场内的宣传海报与资料)