中华环保联合会第一届理事会会员组织建设发展情况的报告

——中华环保联合会副秘书长冯晓星

中华环保联合会（以下简称联合会）成立五年来，秉承“大中华、大环境、大联合”的理念，在宋健主席、各位副主席、常务理事、理事的领导和支持下，紧紧围绕环境保护的中心工作及联合会的宗旨，不断加强会员组织建设，取得了一些成绩。现将联合会第一届理事会的组织建设情况报告如下：

一、组织建设情况

联合会实行会员制，其组织结构为会员、理事、常务理事和主席团。根据章程规定，会员代表大会为联合会最高权利机构，理事会和常务理事会是会员代表大会的执行机构。

（一）各级组织结构的组成情况

联合会会员分为个人会员和单位会员。经过五年的发展，个人会员由成立之初的656人发展到12726人，其中企事业单位员工占32%，学生占29%，NGO成员占5%，其他社会人员占34%。单位会员由107家发展到265家，其中国有大中型企业占5%、民营企业占50%、事业单位占14%、NGO组织占28%。

联合会理事在会员中选举产生，由社会各领域的专家学者、热心环保的司局级以上政府官员、知名NGO代表和有影响力的大中型企业负责人等组成。五年来，理事由306人发展到400人，其中官员占46%、专家学者占23%、企业负责人占16%、NGO负责人占8%、其他社会名人等占2%、两院院士占5%。

联合会常务理事在理事中选举产生，由社会著名的专家学者、热心环保的省部级以上政府官员、知名的大型企业负责人等组成。五年来，常务理事由102人发展到145人，其中政府官员占59%，专家学者占16%，企业和NGO负责人占9%，其他社会名人等占9%，两院院士占7%。

联合会主席、副主席组成主席团。由农业、林业、水利、建设、国土等部委领导以及全国人大、全国政协、解放军和武警、高校、民主党派、大型企业的领导以及环保NGO和科学家的代表等组成。第一届理事会主席团由原来的19人增补至24人，新增补的五位副主席是：环境保护部部长周生贤、全国人大环资委主任汪光焘、全国政协人资环委主任张维庆、全国总工会副主席倪建民、中纪委派驻水利部纪检组长董力。

联合会理事会中副省部及享受副省部级以上待遇共157人，其中正省部级以上40人，两院院士19人。

（二）常设办事机构的组成状况
联合会的常设办事机构是秘书处，负责落实会员代表大会、理事会、常务理事会和主席办公会的决议，组织开展有益于环保的公益活动。秘书处由秘书长负责，内设办公室、会员组织发展与联络部、公益项目部、国际合作部、论坛展览与宣传部、法律服务中心和发展中心。

联合会相继成立了能源环境专业委员会、环保技术标准研究专业委员会和青少年环境友好行动委员会等三个专业委员会，为联合会的二级机构，分别在相应的领域发挥作用。

（三）地方环保联合会和志愿者的发展状况

联合会在自身发展的同时，积极促进、指导各省市组建地方环保联合会，相继有安徽、河北、河南、宁夏、吉林、黑龙江、江苏、广西等8个省自治区和石家庄、包头、佳木斯、大庆、安庆等5市成立了地方环保联合会。地方环保联合会的组建对团结凝聚各省区市当地热心环保的人士支持环保工作起到了积极的作用。
联合会也非常重视环保志愿者队伍的建设和培养，五年来在我会登记的高校志愿者有1862人。2008年，我们还与北京化工大学共同建立了首家中华环保青年志愿者基地。

二、加强组织建设，推进持续发展

会员组织建设是联合会的一项长期的基础性工作。我们秉承“大中华、大环境、大联合”的宗旨，积极发展热心环保事业的各方力量加入联合会，为保护环境、构建人与自然和谐形成广泛的社会支撑力量。

（一）方式多样、有序发展。五年来，我们本着“大力发展个人会员，稳步发展单位会员，重点发展理事会成员”的指导思想，通过走进企业、社区和高校开展环保公益活动积极发展个人和单位会员，借助论坛、NGO年会、环境维权以及联合地方环保联合会等多种方式发展会员，实现了会员的较快发展。

（二）完善规章，规范管理。五年来，我们先后制定和完善了各项会员管理制度，包括理事会议事规则、单位会员委员会管理办法、会员会费收取与使用管理暂行办法、会费缴纳的补充规定、单位会员划分标准以及组织机构规范化设置等。按照会员有关管理规定，有条不紊地开展形式多样的会员活动。

（三）坚持制度，照章办事。五年来，联合会严格按照章程规定落实各项会议制度。每半年召开一次主席办公会，共召开了10次，听取工作报告，研究重大事项。五年共召开了五次理事会，其中三次现场会，两次通信会议，四次常务理事会。审议补选新增的常务理事和理事、副主席人选，以及年度工作报告、会员组织建设报告和财务报告。

（四）加强联络，信息畅通。五年来共走访常务理事、理事47人，向他们汇报工作，听取意见和建议。每月将编制的会刊发送给理事以上人员和会员单位，共编印了53期。同时向王东等55位理事、常务理事约稿100余篇，有15位副主席为会刊撰写过卷首语。每月还将《中华环保联合会绿色电子资讯》群发至有Email的所有会员和理事，把开展的大项活动及时传递给会员。

（五）主动服务，携手发展。为金红叶纸业等5家企业会员组织专题研讨会解决污染治理疑难问题；帮助辽宁信德集团等7家企业会员推广环境友好型高科技成果；组织20家企业会员参加各类展览；帮助江苏苏源环保工程技术有限公司申请国家环境奖项；组织15家企业会员参加高级环保经理人培训；为57家企业开展环境友好评估服务，组织专家对企业进行咨询，帮助创建环境友好型企业。为促进环保NGO共同发展，先后对岳阳市环保志愿者协会、绿色汉江等12家NGO会员进行了深度访谈，就能力建设、项目运作、志愿者管理、资金等情况进行经验分享与交流。为个人会员提供法律援助和环境维权咨询71人次，维护个人会员的环境权益。

三、发挥会员作用，促进环保事业发展

发展会员的目的就是团结凝聚更多的社会人士关心、参与和支持环境保护。五年来，理事和会员们参与支持各项环保活动达数千人次，以实际行动践行环保，产生了良好的效果。

（一）群策群力、建言献策。五年来，主席、副主席、常务理事及理事通过参加联合会的主席办公会、常务理事会、理事会、论坛和NGO年会等活动，积极为环境保护事业和联合会的工作出谋划策，经统计有千余人次参与联合会组织的活动，提出建议六百多条。常务理事吴方笑薇多次致信联合会提出建议，帮助联合会从的民间角度关注环境问题、设计工作。在向社会公开征集“十一五”环保规划意见活动中，常务理事、理事和广大会员都积极参与，刘铁生理事获得一等奖 ；吴方笑薇常务理事、于文理事 获得二等奖；蔡仁山常务理事、傅玉辉、王铁成、何升韬、夏堃堡 、张莉理事获得三等奖。全国人大代表吕忠梅理事向十一届全国人大二次会议递交《关于修改<刑法>完善环境犯罪制度的议案》的提案并正式立案。

（二）投身公益，支持环保。名誉主席周铁农、张榕明、顾秀莲多次出席联合会的重大活动，支持联合会的工作，大家非常受鼓舞。

五年来共有19位副主席近二百次参加联合会的大型活动，有八十多位常务理事二百余次、二百多位理事七百余次参与联合会开展的环境公益活动等，有力地推动了工作的深入开展，取得了较好的成效。

（三）深入基层，开展调研。联合会于2006年和2008年两次对全国环保民间组织的发展状况进行了调查，丁元竹、王名等23位理事参与此项工作，首次全面了解和掌握了我国环保NGO的发展状况，调研形成了《中国环保民间组织发展状况报告》（蓝皮书）和《中国环保民间组织信息库》（绿页）上报环保部、民政部、外交部和中联部等，为相关部门制定政策提供了支持。为了总结推广江苏省姜堰市成立农村环保社团组织化解环境污染、维护农村稳定的经验作法， 2009年7月，由常务理事吕克勤带队，理事叶文虎、沈静珠、汪劲和志愿律师杨秀云组成调研组，深入姜堰市各乡镇调研，调研报告被15家媒体报道。同时在NGO年会和包头市基层环保论坛会上推广。2008年7月，联合会曾晓东、李恒远、谢玉红深入太湖周边地区调研，形成《太湖流域群防群治》的调研报告，得到环境保护部的充分肯定。

（四）身体力行，践行环保。联合会的会员分布在全国的各行各业，他们身体力行，践行环保，发挥了模范带头作用。联合会常务理事王晓棠、田华多次参与环保进社区宣传，亲自向社区居民宣传环保知识。会员王自新倾家荡产投入废电池回收工作。会员潘娜威先天性双手残疾，却凭借着自己的两个手指坚持10年捡拾废旧电池。会员刘宝敬致力于节能技术研究和环保科普宣传17年，向社会各界发放倡议书达36.85万份。会员陈祖伟15年自发征集各界名人环保主题书画，自筹资金创办了“中国民间和平环保公益网”。会员寇会甲主动协调，促使超标排放的多家钢铁企业停产整顿，等等。还有很多会员从自身做起、从身边入手，积极植树、绿化、捡拾垃圾、更换节能灯、节能水龙头，主动践行“少开一天车”和“26度空调”等环保行动，以实际行动带动周边群众。

四、团结全国NGO，围绕环保中心开展工作

（一）组织环保NGO年会，搭建交流合作的平台
2006年，联合全国400多家环保NGO共同发起了“首届中华环保民间组织可持续发展年会”，400余家组织参会，共同研讨了“围绕环保中心、实行可持续发展”的指导方针。并形成了每年一次的机制性会议。年会已经成功举办四届，参会组织达一千八百家次，被各类媒体报道三百余次，产生了广泛的社会影响，得到了环境保护部、民政部和中联部的好评。

（二）联合高校学生社团，培养学生的环境意识

高校学生环保社团是近年来迅速发展的一支环保力量。据2008年调查显示，全国各类学生环保社团已达1382家。2006年3月，联合会与西北44所高校的54家学生环保社团在兰州理工大学共同发起万人签名“保护母亲河”活动。2009年，组织了人民大学等首都三所大学的学生环保社团利用假期走进农村、工厂对环境污染状况进行调研，提交调研报告。2008至2009年，还与金色啄木鸟公司共同在北京25所高校进行废旧纸张回收兑换活动，有两千余名学生参与。

（三）广泛与NGO合作，促进环保事业发展

2007年，与黑龙江和佳木斯环保联合会共同发起了首届绿色中华基层环保论坛，有全国50余市县的环保局长及百余家环保企业、环保NGO组织参与论坛，共同探讨基层环境保护工作的新思路。2009年，与包头环保联合会合作共同组织了第三届绿色基层环保论坛暨钢铁城市环保局长年会，为钢铁城市的可持续发展研究对策。2009年，与绿色武汉共同组织环境维权宣传进武汉社区活动，在武汉组织了连续7天的宣传展览，参观人数达到万余人。

五、开展国际交流，扩大环保民间组织的国际影响

五年来，接待联合国和外国政府高层官员，及国外环保民间组织等7个代表团；出访11次，人数达36人。宋健主席代表联合会出席了第七次全球民间社团环境论坛和巴黎全球生态管理大会，张宏仁副主席主持召开了“第七届亚欧人民论坛”中“亚欧民间视角的气候变化及生态公正”分会，李恒远副秘书长主持了“中国利益相关者保护海洋环境免受陆上活动污染对话会”等，通过广泛地参与国际民间环境交流，宣传了中国政府的环境主张。联合会还取得了联合国咨商地位，成为世界自然保护联盟IUCN的会员，是国际低碳联合会的发起人之一。和联合国开发计划署、环境规划署、美国大自然保护协会、绿色和平等国际组织保持着良好的互动联系。自主承担了美国布隆伯格基金会在中国的控烟项目。

第一届理事会通过五年不懈的努力，从无到有，从小到大，不断拓展工作领域，紧密围绕环保部的中心工作，积极开展各项环保公益活动。会员组织的发展，为联合会的成长壮大奠定了坚实的基础。实践使我们体会到，只有不断地发展会员并充分发挥会员的作用，才能不断扩大联合会的影响，促进环境保护事业的发展；只要紧紧依靠广大会员，坚持办会宗旨，联合会就会得各级政府和广大群众的更大支持。我们坚信，在主席和各位副主席，以及常务理事、理事的领导下，在广大会员的积极参与下，联合会将迈上新的台阶，取得更大的成绩，履行好环境保护社会力量支撑的光荣历史使命。