大环境、大联合、大发展才是共同期待

——中华环保联合会副主席兼秘书长曾晓东　　

在安徽省环保社团组织工作会议上的讲话
　　

　　各位嘉宾，各位同仁，我非常高兴应邀出席安徽省环保社团组织工作会议，这是学习的会议，也是受教育的会议。我离开纪检监察工作岗位已经九个年头，从事了九年的环保社团工作。本月六至七日在西安召开第七届全国环保社团组织可持续发展年会，原国务委员、全国政协原副主席、两院院士、中华环保联合会主席宋健同志到会作了重要讲话。充分肯定了环保社团组织及中华环保联合会这几年围绕环保工作的目标和任务，围绕环保公益做了一些有益的工作。同时他也发表了重要讲话。他从宇宙和地球演变与发展，研究自然生态系统的变化进程。得出的结论是，目前在宇宙中只有一个有人类、有生命的地球，即使未来发现宇宙中还有人类星球，根据科学计算，就是按照最快速度乘坐宇宙飞船也要400年才能飞到，是无法解决地球生存危机的问题。其目的是要求我们很好地珍爱地球，保护人类生态环境，建设美好地球家园。宋健主席的讲话使大家深受教育和启发。
　　今天安徽省召开环保社团组织工作会议，在全国还是第一家召开。这说明安徽省委、省人民政府、民政部门、环保部门等相关部门，对环保民间组织的建设与发展高度重视，对他们所做的工作给予肯定和支持。今天出席会议有各地市环保局长，环保社团同仁们以及政府有关部门负责人，我感到很振奋，象征着环保社团组织未来发展的美好前景。
　　今天讲三个问题，一是浅谈学习十八大的简要体会；二是谈谈对环保社团组织的认识；三是环保社团组织如何可持续发展。
　　首先，祝贺大会胜利召开！特别是听了安徽省环保联合会所做工作及经验体会的介绍，深深感到他们的工作做得很到位，经验很精辟，是我们环保社团组织应该学习和借鉴的。我回京后把他们的文章刊载在中华环保联合会会刊上，供全国环保社团组织学习借鉴。全国已有九省十四市成立了环保联合会，这些组织和中华环保联合会以及和其它社团组织相处很和谐，这是环保工作发展的需求，需要联合社会各方面力量建立统一战线，建立大环保理念，把生态环境、生态文明建设、节能减排、绿色发展、低碳发展、循环发展等方面工作做到位，促进生态环境的大改善、大发展，建设美丽中国。安徽环保社团组织的大发展和创新工作，给全国开创了先河。我国还有些省开拓创新不够，缺乏社会力量的支持，缺乏广泛的群众基础，缺乏大发展。环境保护是国家的也是人民群众自身的，必须宣传群众、组织群众、动员群众积极参与和行动，这一点非常重要。履行大环境、大联合、大发展的宗旨，这才是我们的真正期待，建设美丽中国指日可待。
　　二、浅谈学习十八大的五点体会。
　　学习十八大文件我非常振奋，这是一个划时代的文件，是新的里程碑的文件，是多年来非常鼓舞人心、振奋斗志的文件。文件有很多时代发展进步的新起点，中华民族复兴的亮点、精彩之点、公众期望之点。我感悟到十八大后，我们国家发展将会出很多新局面、新面貌。最重要的是五个方面。一是以反腐败为轴线推动“四个建设”，即党风建设、政治体制建设和政风建设、德风和民风建设；二是经济大发展，要小康社会不要贫困；三是要加强生态文明建设，不要生态环境污染，环境质量大改善，美丽中国建设大行动；四是社会管理创新发展，解决民生的教育、就业、分配、医疗、社保等一系列问题；五是加强国防和军队现代化建设。         
　　（一）、以反腐倡廉为轴线推动“四个”建设。
　　我在纪检监察岗位上工作二十多年，对现实社会发展各阶段的各种消极腐败现象和各个层面消极腐败问题，了解得多一些。如果我们不随着经济社会发展而反腐败，建立反腐倡廉的预防机制和体系，中国将要面临亡党亡国的危险。西方资本主义国家对中华人民共和国成立以后做了分析和预测，预测中国将在第四第五代、或到第七代将会发生重大变化。这个预言应该说对中华人民共和国的共产党执政是一个极大的警示、极大的提醒。俄国苏维埃共产党建党160年，顷刻瓦解，什么原因？是党内腐败、领导阶层腐败、国家腐败。俄罗斯普京上台以后，他采取的对策措施，就是深入反腐，这是我们应借鉴的。我国新一届党政领导班子一定会汲取的。毛泽东这代革命家，非常受人民崇敬，他们的家人为革命做出了牺牲和奉献。尊敬的周恩来总理为革命没有留下后人。邓小平同志高风亮节为革命做出了很多表率。随着我们国家的改革开放、经济发展、社会进步，改革的深入，腐败也在滋生。腐败是伴随着新生事物发展而滋生的，它和新生事物是一对双胞胎孪生姊妹。关键是我们如何认识、如何对待、如何预防、如何消除腐败。更重要的是如何坚持我党宗旨，坚持党风廉政建设，坚持立党为公、执政为民。反腐倡廉的关键是如何对待和正确应用权力。现在一些党政干部不把权力看成为人民服务，为巩固执政党的地位，为建设社会主义现代化。而是作为捞取政治资本和谋私的工具，拼命跑官要权，有权不使过期作废，为自己、为家庭使用权力。有一些政府机关和部门不给好处不办事，官僚主义、形式主义、文牍主义十分严重，慵懒散奢、假大空、高高在上、不办实事，执政不为民，群众不满意！
　　再说，这些年社会道德观念，人的世界观、人生观、价值观在沦失，有的沦失很严重。好人不香，坏人不臭，真善美变成不真不善不美。假冒伪劣比比皆是，这种现象严重影响社会进步！中国人的传统美德在沦丧，在国内外的形象不太好，说假话、大忽悠，假冒伪劣产品等等。我们现在喝不上干净的水，呼吸不上干净的空气，吃不上放心的食品，不是别人造成的，都是我们自己所为，危害自己的健康。为人处事不讲品德、不讲道德，唯利是图，为钱什么事都敢干。社会道德的礼义仁智信得不到恢复和弘扬，我们中华民族如何复兴！我们如何实现建党一百周年全面实现小康社会，建国一百周年建成我国现代化。我完全相信我党新一代领导集体，一定会坚定不移地反腐败倡廉，坚定不移地加强党风、政风、德风和民风建设，一个文明富强的美丽中国一定会实现。
　　（二）、经济要发展，要小康社会，不要贫困。
　　发展是更道理。要继续解决中国的贫困问题。中国目前尚有近1.6亿人正在脱贫致富。十八大报告提出要发展不要贫困。中国在发展中面临的是如何把农民富裕起来和解决老少边穷地区落后的问题。2020年要让老百姓过上小康生活，尤其是农村差距比较大。十八大报告提出要发展经济，怎么发展经济？这是我们关心的重大问题。现在一部分农村地区的人民平均收入大约是4000元人民币。总书记提出今后的发展要实实在在，不要虚假水份，要高质量，真实的发展。这就看到我们新一届的中央领导班子求真、务实、创新的发展思路，不说大话、假话、空话，不搞形式主义、官僚主义，工作作风扎实，不图虚名。新一届领导班子的做法深受人民群众拥戴！
　　我国经济怎么发展？一是我国是社会主义体制，还必需强调国有经济的发展；二是要强调发展实体经济；三是要强调靠驱动创新的高新科学技术推动经济发展；四是大力发展农业经济；五是民营私营等多种经济并存发展。这几年国有经济的发展有些不尽人意。我们是社会主义国家，应以全民经济、国家经济为主导地。但是这几年国有资产流失相当严重，国有资产管理也存在很多问题和缺陷，有的是“富了方丈穷了庙”。今后应强化国有经济振兴和发展，加强管理和结构调整，转变发展方式，实行绿色、低碳和循环发展。同时发展民营企业、私有企业，实行多种经济体制并存。
　　发展经济和重视产业结构调整，中国现实的第一产业和第三产业不发育，今后应列为发展重点。首先是加强“三农”的发展。我国“三农”仍然处在落后状况。农村经济发展不快，农业产业结构还不合理，农民的收入还过低。中国是一个农业大国，十亿农民，要全面实现小康社会，还是相当艰巨的。怎么发展农业经济提高农民收入，应该是今后高度重视的重要工作。
　　（三）、要加强生态文明建设，不要生态环境污染。
　　十八大报告把这个问题讲得非常到位、非常充分、讲到极致，全国人民都振奋。好多话都讲到顶点，没有话可以讲了。生态文明是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。还讲了两个根本：节约资源是保护生态环境的根本之策，良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。对于今后如何开展生态环境保护，坚持节约优先、保护优先，自然恢复为主，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，从源头上扭转生态环境恶化的趋势。
　　十八大文件讲得最有新意、最有创意和耳目一新的是：一是国土是生态文明建设的载体，要优化国土空间开发格局。要促进生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山青水秀，给自然留下更多的修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。二是讲节约资源和保护环境的关系，节约资源是保护环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，推动能源生产和消费革命，推动水循环利用，建设节水型社会，要严守耕地红线，促进生产流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。把环境保护、节能降耗、污染治防、发展循环经济讲得清清楚楚、明明白白。就是要抓源头，源头是发展，必须做到节约集约发展，否则就会破坏环境、制造污染。三是讲如何加大自然生态系统和环境保护的力度。第一要治理荒漠化、石漠化、水土流失，要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力。第二加快水利建设和各种自然灾害的防治。第三要解决损害群众健康的环境问题，特别是强调加大对水、大气、土壤的污染治防力度。第四要同国际社会一道积极应对全球气候变化。四是讲保障措施，生态文明建设靠制度。建设制度的核心是建设两个体系，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。同时要建设八项制度，即建立国土空间开发保护制度，完善耕地保护制度，水资源管理制度，环境保护制度，资源有偿使用制度，生态补偿制度，健全生态破坏责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明教育，增强全面节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气，努力走向社会主义生态文明新时代。
　　（四）、要改善民生，创新社会建设。
　　社会建设的宗旨是以民为本，建设繁荣、富强、民主、文明、和谐友善、爱国敬业、诚实信用的社会主义核心价值观。要同步解决教育，提高全民文化素质；要解决发展生产，扩大就业，充分发挥人民的劳动价值作用；要解决人民群众的健康水准，提高医疗的水平；同时要解决社会保险，实行老有所为、老有所养、老有所靠，人民要安居幸福。目前社会管理中存在诸多问题。尤其是社会公德、医疗卫生、环境保护、教育就业、分配不公，贫富差距过大等。要以民生为本，创新社会建设，缩小差距，解决中国的穷困，实行共同富裕。
　　（五）、要实实在在加强军队和国防现代化建设。
　　最近总书记讲到，加强军队的国防现代化建设，这是我国的强国之本，强国之策。我们经济发展、人民富裕了，如果国防建设不稳固，也会被动挨打，落后就会被人欺负。所以说要用大气力建设国防和军队，保卫我们的祖国。
　　三、关于环保社团组织的地位和作用。
　　首先，要提高和统一对环保社团组织的认识。环保社团组织是社会中的一个重要组织。全国环保社团组织大约6000多个、50万人左右。分三种类型。一种是以政府组织为背景的，挂靠在政府或事业单位；第二类是民间或草根自发组织建的；第三类是大学里环保社团组织。这三类组织都是以保护环境、保护生态、保护物种和环境公益活动、生态环境宣传教育为己任而自愿组织起来的。社团组织是与政府、企事业并存的社会力量，也是第三方面力量。应该说是在共产党领导下，在人民政府引导下的社会力量。既不能脱离党的领导，也不能脱离政府管理。很多同志对社团组织不了解，错误认为社团组织是自由组织，是与政府不和谐的组织，甚至认为是与政府对抗的，这些都是不正确的。我们环保社团，它是以公益为主旨，不以盈利为目的的非政府组织。这些组织建立起来，是社会公益事业发展与进步，社会管理与服务的重要社会力量支撑，围绕社会管理、公众参与、公共利益维护、群众权益保障等，协助政府、帮助企业做有效益的服务和监督，解决社会的管理与服务和公众反映的诉求问题，推动社会发展与进步，维护社会和谐与稳定。
　　社团组织也是社会民主、文明、和谐建设的重要组成部分，社团组织的发育程度也是社会文明进步的重要表现。十八大提出社团组织要健康有序发展，这为中国社团组织的发展与建设提出了明确要求。第一发展要健康。如何做到健康发展？必须做到五方面：一是正确认识自我、完善自我，不断提升能力；二是把握定位、不偏方向；三是良性互动、科学发展；四是接受政府引领和社会监督；五是建章立制、规范管理。第二是有序发展。何为有序？必须遵纪守法，按照章程、依照工作程序、遵守客观规律，做好公益项目和开展社会公益活动。
　　目前我国社团组织不发育的原因是多方面的，主要是政府支持与扶持不够，怕社团组织行为不规范、惹麻烦、捅乱子。社团组织也存在认识自己不到位，工作不规范，反映社会诉求方式不当等问题。今后都应按十八大精神健康有序、加强建设、促进发展。
　　下面，谈谈如何正确认识我们自己，认识其地位与作用。
　　（一）、环保社团搭建了社会与政府的桥梁和纽带，团结和凝聚了很多社会力量关注环保、支持环保、践行环保。就拿中华环保联合会来说，现会员将近13万人，有176位省部级干部、22位院士、32个专家、有216名环保志愿者律师，还有一批环境友好企业。他们都是国家的精英和人才，他们不遗余力地支持环保，做环保公益，做环境宣传教育，做环境维权保护百姓环境权益，等等。很多人都是自愿牺牲自己的时间，不图名和利，不计功与过，参与环保、支持环保，是环保事业发展与进步的一支重要和难得的社会力量。
　　（二）、在生态环境保护中发挥监督与服务作用。监督企业违法排污，监督政府在环保中不作为。监督是一种服务、是一种帮助，监督更是一种关怀。你不监督他就会出问题，还可能腐败。所以说监督就是保护。
　　（三）、环保社团对政府起到参谋作用。这个作用是不能忽视的。中华环保联合会每年开展社会调查、环境与发展论坛、环保司法论坛等，这些工作都是在帮助政府出谋划策，提出建议。到目前为止，我们已向环保部、工信部、发改委等部委提出近千条意见和建议，为他们的决策作参考。还为人大、政协提出了议案和提案；为最高人民法院、最高人民检察院提出了司法建议；为环境保护法的修改提出专家建议等等。
　　（四）、维护百姓环境权益，维护社会稳定。环境保护的出发点和落脚点都是保护百姓的合法环境权益。由于百姓是弱势群体，在自身环境利益受到损害后无能力诉讼。中华环保联合会法律服务中心实行法律援助，帮助老百姓打官司，换回直接经济损失6000多万元，保护了人民群众的合法权益。
　　四、环保社团必须学会做公益项目，实行可持续发展。
　　一是学会市场调查，了解社会需求；二是学会策划项目，最大限度避免风险；三是团结社会力量共同组织、有序实施；四是依靠科学技术诚信服务；五是引进人才，建设自我，提升能力；六是良性互动、做大做强、做出三个“效益”。