民间力量 助力绿色新路——中华环保联合会副秘书长谢玉红发布《2013环保民间组织工作报告》

    2013年，各环保民间组织紧紧围绕国家环保方针政策，在环境保护各个领域做了大量卓有成效的工作，为推动中国环境保护事业发展与进步、推进生态文明建设做出了贡献。

    2013年工作回顾：

    一、积极开展宣传教育活动，努力提升公众的环境意识

    环保民间组织开展最为广泛、最为扎实的工作是环境宣传教育，通过讲座、发放宣传册、知识竞赛等等灵活的方式，有效地宣传环境保护和生态文明建设。

   “六五”世界环境日，宁夏扶贫与环境改造中心开展了“思前、食后、厉行节约”主题宣传活动。40余家单位制作了环保宣传展板，在活动现场设置了环保宣传展台、咨询台，接受群众投诉并提供咨询服务，向市民发放了防治汞污染的宣传单、宣传册、环保购物袋，向市民宣讲日常生活中防止汞污染常识，受到了广大市民的欢迎。

    4月9日，著名公益人士邓飞牵头成立中国水安全公益基金，致力于水污染曝光、受害人救助、环境修复和环境诉讼等。8月17日，长沙市曙光环保公益发展中心发起，“中国水安全”计划下的一个分支活动“长株潭饮用水调查”志愿活动在长沙启动。呼吁人们关注长株潭三个城市14座供水厂及周边供水小区饮用水安全，提高公众保护水资源意识。

    8月31日，“2013年绿色潇湘-湘江守望者年会”在长沙召开，参加者全部为“湘江守望者”的志愿者。目前已经有70多名志愿者，监督看护着湘江6条支流和2个重金属污染重灾区，他们来自各行各业，拥有不同的职业，因为对母亲河保护的热情，而凝聚在一起，日复一日的监督，日复一日的曝光，日复一日的守望，监督解决当地污染问题。

    9月15日，昆明野地环境发展研究所借昆明市第二届“春城益市”活动之机，利用“公益市集”，制作宣传展架，在云南印象小区广场开展持久性有机污染物以及臭氧层保护的宣传活动，并在活动现场进行环保知识咨询和讲解，分发宣传手册和环保袋，鼓励参与者将所了解的环保知识传播给身边的人，以引起大众的共同关注。

    9月27日，由云南昭通学院团委、市环保局团支部主办，昭通学院环保协会、昭通市环保志愿者协会承办的“走进大学 走近环保 亲自自然”环保宣教活动在昭通学院举行。市环境保护志愿者协会的6名志愿者向与会同学分享了做环保志愿者的经历、感受、体会和做法，希望带动更多的人加入到环保志愿队伍中来。大家一致认为，保护环境必须从小事做起、从身边做起，这样才能更好的保护我们赖以生存的家园，并表示要做积极的环保志愿者。

    另外，还有很多环保民间组织开展了大量的环保宣传活动。中国生物多样性保护与绿色发展基金会的2013“中国绿天使”公益活动、世界自然基金会组织的“地球一小时”以及山水自然保护中心、大自然保护协会、富群环境研究所、北京地球村等组织都在各自领域开展系列宣传活动，努力提升公众参与环保、爱护环境的意识。

    二、促进公众参与环保，引导公众自觉行动

    国家要实现可持续发展和绿色发展，必须引导和动员广大社会公众身体力行，这不仅是政府部门的职责，也是环保民间组织的重要职责。环保民间组织积极发挥表率作用，让绿色新路走进人心，促进了公众的环保参与，改善了公众的环保行为。

    4月13日，由大连市环保志愿者协会发起和组织的“保护大连水源地生态环境”植树造林公益活动暨大连市公众参与水源地生态保护项目启动仪式在大连洼店水库旁的普兰店市大刘家街道花房村举行。18家单位的近500名爱心人士和环保志愿者参加了此次奉献爱心植树活动，改善了水源地周边的生态环境。

    7月4日，由阿拉善SEE公益机构联合环保公益、企业界等合作伙伴，发起大型环保公众参与活动“念水行动”在北京启动。活动包括“念水大使行动”和“我的念水行动”两大部分，旨在通过寻水、护水、亲水、节水等围绕水资源保护的主题行动，唤起公众对中国水危机的紧迫意识感，发出社会各个方面要重视水资源保护的呼声，号召公众行动起来，积极保护水环境。

    7月27日，中国红树林保育联盟组织志愿者赴厦门大屿岛白鹭自然保护区开展生态修复活动。23名志愿者参加了红树林保育工作，在大屿岛滩涂种植3500株秋茄幼苗，为该保护区的自然生态修复做出了贡献。

    8月18日，绿色龙江在哈尔滨市江畔公园举行“捡垃圾 美环境”多人参与的志愿活动。志愿者们用扫把和双手一点点将细小的垃圾清捡到垃圾袋中，身体力行的将环保理念传达给身边的每一个人。

    10月16日世界粮食日，广州绿点与广州荔湾区环保局发起，邀请广州市20所小学参加“珍惜粮食，争当剩斗士”行动。通过引导小朋友节约粮食，认识厨余垃圾，思考如何从源头减少厨余垃圾，把珍惜粮食、减少厨余垃圾的意识带给每个小朋友，呼吁小朋友自觉拒做“必剩客”、争当“剩斗士”，同时要带动家庭珍惜粮食、减少厨余垃圾。

    2013年，未来绿色青年领袖协会与两岸三地多家机构在新浪、腾讯微博上共同发起“拒绝鱼翅 年年有鱼”公益活动，并与《南都公益周刊》、《申江服务导报》、《成都商报》、《长沙晚报》等主流媒体合作，在北京、上海、广州、深圳、成都、天津、长沙、郑州、福州、三亚10个城市招募1000名护鲨卫士。主要目的是让更多人做保护鲨鱼的志愿者，加入到护鲨行动中。志愿者们承诺自己拒绝鱼翅，而且要影响周围的人拒绝鱼翅。

    三、携手企业，助力绿色发展

    发展绿色经济，实现可持续发展，是企业当仁不让的责任。推动企业转变生产经营理念，提升社会责任意识，同时引导公众选择绿色企业生产的绿色产品，以绿色选择促进企业实行绿色生产，是环保民间组织的责任。

    为纪念第44个“世界地球日”，天津泰达环境保护协会、北京环友科学技术中心和天津绿色之友共同举办了“企业环境教室开放日”活动。4月16-19日，天津经济技术开发区PPG工业公司、泰鼎(天津)环保科技有限公司、天津泰达威立雅水务有限公司、天津膜天膜过滤工程有限公司、诺维信中国生物技术有限公司5家公司的环境教室对外开放，邀请社会公众参观，走进企业，自觉接受社会监督，从而推动企业实现绿色发展。

    7月14日，山东省公益环保联合会（筹）与齐鲁网、新浪微博、山东省青少年绿色联盟以及省级部分媒体共同参与组织的山东省城市建成区（含县城）污水直排环境“随手拍”活动启动。活动目的是让社会公众直接参与河流保护，加大全省重点流域污水直排河流的新闻宣传和社会及舆论监督，促使企业进行环境治理，推进全省水环境质量的持续改善，促进生态山东的建设和发展。

    11月19日，由工业和信息化部信息中心、道和环境与发展研究所、新浪环保频道联合发起的第二届“绿色中小企业影响力典范活动”启动。此活动重点选拔和扶植在绿色经济领域具有杰出表现的中小企业，彰显绿色中小企业影响力，带动更多的中小企业实行绿色生产。

    四、为政府建言献策，推动环境保护

    环保民间组织通过调查问卷、走访、举办论坛及研讨会等形式，了解社会公众对环保的诉求、意见和建议，反映给各级政府及相关部门，为政府决策提供民意和智力支持。

    3月20日，中国民间气候变化行动网络年会在北京召开。来自全国各地的民间气候变化行动网络成员共同探讨中国民间气候变化行动网络未来的发展方向，确定行动计划。用民间力量来推动、适应和应对气候变化。

    10月20日，中国环境科学学会主办的第五届生态文明学术沙龙在北京举行。与会专家围绕“自然价值观与生态文明”、“循环经济的自然基础”两个议题展开研讨，为我国生态文明建设提出有益思路和建议。沙龙深受专家学者的喜爱与好评。

    10月21日，中华环保联合会主办 “第九届环境与发展论坛及2013中国国际生态环境技术与装备博览会”。论坛围绕党的十八大提出的战略思想和总体思路，以“加强生态文明建设，首先要保护环境”为主题，设1个主题峰会和6个专题论坛，与会代表畅所欲言，深入探讨如何把生态文明建设放在突出地位，并融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，围绕当前环境保护的重点、热点和难点，提出新思路、新观点、新建议、新举措，为全国 “十二五”环保规划目标实现出谋划策。

    11 月23 、24日，中国生态文明研究与促进会年会在杭州召开。会议以“ 生态文明美丽中国—— 绿色变革与转型发展”为主题，多层面多角度地探索建立系统完整的生态文明制度体系、用制度保护生态环境的方法与途径，包括健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度等生态文明建设的重大问题进行讨论交流，提出意见建议。

    四、深入基层普法，维护公众环境权益

    开展环境监督是环保民间组织一项主要工作职责。通过现场监督、监测、调解、诉讼以及提供援助资金等方式，督促政府部门加强环境监管，督促企业进行污染治理，为受害百姓进行法律援助挽回经济损失，维护污染受害者正当的环境权益，化解环境污染引发的社会矛盾，起到了伸张正义、维护社会稳定的作用。

    2013年，中华环保联合会先后走进内蒙古包头市九原区小召湾村、重庆市沙坪坝区、河南省安阳市林州县、湖南省邵阳市新宁县麻林乡和崀山乡、甘肃省兰州市七里河区西果园镇、黄裕乡、云南省景洪市勐海县格朗和乡南糯山村和勐罕镇曼嘎俭村、贵州省清镇市红枫湖镇、观山湖区百花湖乡七个省市的11个区县乡村，开展环境维权知识讲座，发放调查问卷和各类宣传材料，与当地农民开展交流和宣传，使百姓了解环境权益，维护自身环境权益。同时结合各地环境保护状况和特点，引导百姓加强对当地环境和自然生态的保护。

    为有效保护贵阳市400万人的饮用水水源地不受污染，贵阳公众环境教育中心自2010年开始发起贵阳市绿色江河全民保护行动。政府、NG0组织、社会公众共同参与对贵阳市98条河流进行保护，通过整合人大、政协、行政、司法、新闻、NGO、公众7种监督形式，建立长效管理和监督机制，探索并创建了“中国母亲河保护贵阳模式”，使贵阳市的98条河流得到有效保护。

    6月5日，中华环保联合会向海南省海口市中级人民法院递交诉状, 诉海南罗牛山养殖基地污染红树林公益诉讼案，法院正式立案。7月8日、9日，央视二套播出该案专题片，引起了海南省政府及罗牛山种猪育种公司的高度重视，海南罗牛山种猪育种公司已决定关停三家养猪厂、搬迁三家养猪厂。8月2日，收到海口市中院驳回起诉的书面裁定，并有意曲解《民诉法》五十五条中“法律规定的机关和有关组织”的含义，最终以主体不适格为由驳回起诉。联合会已向海南省高级人民法院上诉，海南高院回复，将于近期组织听证，联合会将继续跟踪此案的进展，直至此案的彻底解决。

    8月1日，绿色江南、公众环境研究中心、自然之友、环友科技和自然大学五家环保组织共同发布《谁在污染太湖流域》调研报告。调研结果发现，一些制造企业涉嫌污染排放，使太湖流域昆山地区的皇仓泾河和娄下河污染严重，河流中的底泥重金属超标。调研报告建议太湖周边企业应严格遵守环保法规，实行达标排放，承担起企业环境责任。

    五、开展国际交流合作，积极推动节能减排、保护环境

    随着世界多极化和经济全球化进程加快，环境保护已成为国际性问题，这使环保民间组织的活动范围更广、工作领域更宽。全国各地的环保民间组织都在积极关注国际环保议题，积极参加国际会议和项目，向世界传递中国在环境保护问题上负责任的立场和态度，树立中国坚持走绿色新路的正面形象。

    2013年由德国墨卡托基金会资助、中国国际民间组织合作促进会实施的中欧民间组织交流项目正式启动。该项目就“气候变化与低碳城市发展”议题，围绕可持续交通、建筑能效、垃圾处理以及低碳投融资等，开展中欧民间组织的合作，共同设计有关低碳城市的项目，推动中国的城市向低碳城市发展。

    6月20日，环友科技与绿色浙江借东亚气候论坛举办之机，组织日韩参会人员参加低碳城市体验活动。参观了幼儿园和学校，了解中国在少年儿童中如何开展环境宣传教育，如何变废为宝的具体做法。现场观看了小朋友们变废为宝的工艺品以及垃圾回收做法等。外方人员认为环保与低碳理念和变废为宝的做法非常好，非常值得在自己国家推广，具有借鉴意义。

    由中华环保联合会、瑞典环境科学研究院和贵阳公众环境教育中心承担的“中欧环境治理项目—贵州项目”，自2012年10月实施至今，开展了针对贵州省环境司法现状的调查形成调查报告，相继召开新闻发布会、意识提升研讨会以及针对环境基础知识、环境纠纷调解和环境监测、监督能力提升的系列培训会，引起了国内各大媒体及利益相关方对环境司法的广泛关注，增强了各利益相关方对环境科学基础知识的了解、提升了环境谈判与沟通协调能力及环境意识的全面提升。9月还组织赴瑞典参加项目交流研讨会，国内项目代表与欧洲政府和非政府组织的专家就中欧环境法律体系的异同、如何增强环境司法以及推动我国环境立法进程进行了深入交流与探讨。

    10月21日，由大自然保护协会开发并实施的“诺华川西南林业碳汇、社区和生物多样性项目”（简称“诺华川西南碳汇项目”）注册为联合国清洁发展机制（CDM－Clean Development Mechanism）项目。该项目是我国第一个将未来碳汇资金提前支付用于造林的CDM造林项目和减碳项目，也是目前四川省最大的获CDM注册，获得气候、社区及生物多样性联盟金牌认证的森林碳汇项目。该项目积极推动了碳汇交易和生物多样性保护。

    10月31日,中国环境保护产业协会与加拿大驻华使馆商务处在北京共同举办了中加清洁技术圆桌会议。中加两国20多家优秀环保企业共聚一堂,就空气污染治理和废弃物处理两个领域进行了重点讨论。会议为促进中加两国环保企业的交流和合作搭建了沟通平台。

    11月4日，联合国气候变化华沙会议召开前期，国家发展改革委应对气候变化司组织召开了气候变化领域NGO对话会。民促会、气候组织、世界自然基金会、伯尔基金会、创绿中心、青年应对气候变化行动网络、全球环境研究所、世界自然研究所、国际自然资源保护协会、中华环保联合会15个非政府组织的18名代表参会。会上， NGO代表围绕华沙会议成果及其对未来谈判的影响、气候变化与大气污染问题的关系、国内应对气候变化特别是能源方面的政策和行动等重点关注的若干问题进行了对话和交流。11月11日-23日，联合国气候变化框架公约第十九次缔约方会议及京都议定书第九次缔约方会议在波兰华沙召开，中国多家环保民间组织派代表出席本次会议，组织和参加“中国角”的活动，宣传中国各方为应对和适应气候变化所做出的努力，从环保民间组织的角度，对本次华沙气候变化谈判提出意见和建议，呼吁世界各国广泛合作，各国政府、工商部门、民间社团、国际组织等所有利益相关方共同努力，敦促各国采取进一步切实行动应对气候变化。

    一年来，环保民间组织和环保人士在各自领域做了大量工作，取得了许多成效，由于时间有限，在这里不能一一列举，以上只是就环保民间组织做的大量工作进行了分类概括。

    建设美丽中国，需要构筑全社会共同参与的大格局，环保民间组织应积极发挥自身优势，在推动生态文明建设中不断成长壮大。下面就环保民间组织2014年如何更好的发挥作用谈几点工作建议：

    一、认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，明确方向定位

    党的十八届三中全会决定中国将全面深化改革，强调加快生态文明制度建设。作为环保民间组织，必须认真学习十八届三中全会精神，全面准确领会生态文明建设的丰富内涵和基本要求，了解掌握国家的环境重大方针政策，把握工作方向，做好工作定位，才能心中有数，才能做好工作。

    二、加强与政府部门沟通，主动承担政府下放的工作任务

    国家全面改革中将加快实施政社分开，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。这就给社会组织提供了新的发展机遇和提出了新的要求，必须预先做好承担准备。各地环保民间组织要积极与当地政府有关部门进行对接沟通，了解哪些职能交由社会组织承担，并分析自身的工作能力，主动申请承担政府部门下放的工作任务并保质保量完成好，赢得民间组织应有地位。

    三、刻苦钻研业务，提高工作能力

    环保民间组织要发展，必须内强素质、外树形象。组织要实施规范化管理，建立健全各项管理规章制度，严格按照组织章程、规定和议事规则办事，民主决策，公开透明，主动接受社会监督。要加强学习，刻苦钻研业务，练好扎实的基本功，使组织的综合能力不断提升。树立环境公益组织良好形象，赢得社会各界的认可与支持，从而逐步成长壮大。

    四、完善对政府及企业的监督机制，积极传达民意

    民间环保组织是政府和群众之间的协调者，一方面要协调和配合政府落实环境保护目标，献言献策，帮助政府制定科学合理的环境保护政策。另一方面要深入群众，听取群众对环保问题的意见和建议，并转达给政府和企业。完善对政府和企业的监督机制，鼓励群众对环境污染问题进行监督，使政府和企业承担起社会责任，为生态文明建设做出努力。

    五、大力开展环境宣传教育，引领公众参与生态文明建设

    生态文明建设是一个长期的建设目标，需要政府、企业和公众的共同努力。环保民间组织作为环境保护的倡导者，要争做生态文明建设的先行者，以身作则，加大宣传教育力度，使社会公众了解环保，认识环保，参与环保，监督环保。积极开展丰富多彩的生态文明实践活动，调动公众积极性，引导公众加入到生态文明建设中来，推动环境公益社会化。

    六、加强国际交流合作，提升中国环保民间组织国际影响力

    我国民间环保组织要不断发展壮大，必须加强与国外民间组织的交流与合作。在交流合作当中提高眼界，开阔视野，学习国外民间组织的工作理念和工作方法，提高自身工作能力。同时也让国外民间组织了解中国环保民间组织为生态文明建设做出的努力和取得的卓越成绩，树立中国环保民间组织良好的国际形象。

    生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，责任重大，任务艰巨，环保民间组织大有作为。我们要按照党的十八届三中全会精神，探索环保民间组织健康发展的新思路、新办法、新途径，探索全民参与的社会行动体系，深入推进环境公益事业。让我们携起手来，以实际行动，加快推进生态文明建设，为营造美好和谐家园做出新的更大的贡献！