充分发挥环保民间组织作用，努力推动生态文明建设

环保部办公厅主任助理涂建忠在2013中华环保民间组织可持续发展年会上讲话

各位来宾，女士们、先生们：

    大家上午好！

    今天，来自300余家组织齐聚北京，召开环保民间组织可持续发展年会。由中华环保联合会牵头组织的这一我国环保民间盛会已经成功举办七届，对团结凝聚社会各方面力量投身环保、推动环保民间组织成长壮大、协助实现国家环保目标起到了积极的促进作用。首先，我代表环境保护部对第八届年会的召开表示热烈的祝贺，对长期以来热心环保事业、在民间默默奉献的环保人士表示由衷的敬意。

    前不久闭幕的十八届三中全会对我国改革进程作出总体部署的同时，对推进生态文明建设做出了全面安排，这体现了党和国家保护生态环境的坚定意志和坚强决心，并为我们做好当前和今后一个时期的环保工作指明了方向。

    今年以来，在党和政府一系列重大决策部署的指导下，通过各方面共同努力，环境保护取得积极进展。一是扎实推进主要污染物减排。以火电厂、钢铁厂、水泥厂、造纸厂、城镇污水处理厂、畜禽养殖场和机动车等“六厂（场）一车”为重点，强力推进污染减排。今年上半年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别下降2.37%、2.15%、2.48%、3.02%。二是发挥环境保护优化经济发展作用。严格建设项目环评审批，发布《电子玻璃工业大气污染物排放标准》等新的国家环保标准88项，对重点控制区的火电、钢铁、石化等六大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值。三是深化重点流域领域污染防治。强化饮用水安全保障和地下水污染防治。加大《全国城市饮用水水源地环境保护规划（2008-2020年）》实施力度，组织开展地级以下城市集中式饮用水水源环境状况评估。发布《华北平原地下水污染防治工作方案》，“十二五”投入100多亿元启动一批防治项目。全力实施《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》。今年1-9月，我国地表水国控断面好于Ⅲ类水质断面比例同比提高2.6个百分点，劣Ⅴ类水质断面比例同比降低0.9个百分点。编制良好湖泊生态环境保护规划和工程技术指南，推进良好湖泊生态保护试点。四是强化生态保护和农村环境保护。实施生物多样性保护战略与行动计划，新建国家级自然保护区21处。开展农村环境连片整治示范工作督查，推进“以奖促治”。

    在看到环保工作成绩的同时，我们也清醒的认识到，我国面临的环境形势依然严峻。一是环境保护工作成效与党中央、国务院的要求和人民群众的期待相比还有较大的差距；二是环境质量状况的改善还需要付出艰苦的努力；三是经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出；四是我国面临的国际环境压力越来越大。

    朋友们，今后五年是落实中央精神以及实施环保规划的关键时期。环保已确定今后三项重点环保工作，一是以细颗粒物（PM2.5）防控为重点，深化大气污染防治；二是以饮用水安全保障为重点，强化重点流域和地下水污染防治；三是以土壤污染治理为重点，深入推进农村环境连片整治。落实好这三项重点工作，将分别制定大气污染防治行动计划、清洁水行动计划、土壤环境保护和综合治理行动计划。

    女士们、先生们，朋友们！

    环保民间组织是凝聚民间力量促进环境改善的一支重要力量，多年来，在开展环境宣传教育、为国家环保事业建言献策、维护公众环境权益、开展社会监督、推动可持续发展等诸多领域发挥了重要作用。今天在座的各位都是环保事业的热心推动者，你们长期以来为环境事业无私奉献，有的拿出个人积蓄投入环保、有的耆耆白发还在为保护环境而四方奔波，在此，对大家为保护环境所作的不懈努力表示衷心的感谢！

    我们只有一个地球，保护环境是每个人的责任和义务，在此，我要说的是保护环境光靠热情还不够，借此机会，就环保民间组织如何更好的发挥自身优势开展工作提几点建议：

    一是深入群众，积极开展环境宣传教育工作，做生态文明建设的倡导者。环保民间组织要认真学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神和生态文明理念，统一思想，提高认识。要充分发挥民间组织植根于公众的优势，以实际的行动和鲜活的形式开展活动，引领公众广泛参与，让更多的公众认识和了解生态文明理念，积极培育公众的生态文明意识与生态文明道德，塑造公众保护环境的良好行为习惯，为全面推动生态文明建设打好基础。

    二是加强自身建设，提高队伍素质和水平，赢的发展空间。随着我国政府体制改革的深化，很多政府行政职能以外的社会服务功能将面向社会开放，环保民间组织应做好承担准备，不断加强能力培训，增强政治意识、业务水平、管理水平和专业化水平，依法策划、组织开展各种公益活动，围绕职能推动可持续发展。

    三是开展交流与合作，共同提升综合能力。环保民间组织一方面要加强民间组织间自身的合作，相互之间取长补短、积极配合，共同开展项目，借鉴经验，在合作中提升能力、成长进步；另一方面要与社会广泛开展合作，要与各级政府、企业、研究机构、媒体以及其他社会组织建立合作关系。同时，要积极开展国际交流与合作，学习国外先进的环保理念、环保技术和管理经验，还要广泛宣传我国环境保护的政策方针，展示我国在环境保护上所做的努力，树立我国环境保护负责任大国的良好形象。

    同志们、朋友们！在十八届三中全会精神指引下，我国环境保护事业大发展的时代已经到来，时代赋予了我们环保人艰巨而光荣的使命，我们一定要肩负起历史的重任，既要立足当前，又要着眼长远，不负重托，不辱使命，真抓实干，务求实效，为推动我国生态文明建设做出更大的贡献！

    谢谢大家。