生态文明市靠什么打基础？ 张家港推进环保“333”工程

　　“力争通过9年不懈努力，持续推进环保‘333’工程，还百姓‘不带水分’的蓝天碧水，力争到2014年在全国率先建成国家生态文明城市。”江苏省张家港市环保局局长张平说。

　　张家港是全国首个国家环保模范城，是首批命名的国家生态市之一，也是全国首批“生态文明试点地区”之一。现在，张家港市已经制定出了全国第一份生态文明建设规划并通过了国家评审。蝉联多项“第一”的张家港，接下来将如何开展工作？

　　张家港市委、市政府提出，从今年开始至2014年，启动实施《张家港市工业园区(集中区)环境保护三年行动计划》，并将此项工作纳入政府年度重点工作。这将作为前两轮环保“333”工程的延续，对进一步改善全市环境质量起到关键作用。

　　据了解，张家港还将专门制定《生态文明建设2012年~2014年工作意见》，这也是张家港第三轮环保“333”工程的继续。

　　■首轮工程
　　□化工专项整治显成效

　　站在凤凰镇韩国工业集中区的道路上，放眼望去，一条条输气管道犹如绿色长龙蜿蜒延伸。正是这一条条输气管线，为数家企业集中供应蒸汽，为二氧化硫和粉尘的减排做出了不小的贡献。

　　与大气环境治理“并驾齐驱”的还有化工行业专项整治三年行动和各镇生活污水管网建设三年规划，这是张家港2006年启动的第一轮环保“333”工程。

　　化工产业是张家港的支柱产业之一。从2006年10月起，张家港市决定用3年时间，在全市开展以治理环境污染和落实安全生产措施为主要内容的化工生产企业专项整治行动。

　　金源生物化工有限公司是一家主要生产酶制剂及医药原料的化工企业。2007年以来，为解决酶制剂生产过程中的污水排放问题，公司投入60多万元对元明粉回收三效浓液设备进行改造。

　　公司副总经理李永其告诉记者:“通过改造设备，可以节约能源，回收率也比以前高，而且没有污水排放。每一吨原材料的成本可以降低100多元，既治理了环境，又增加了经济效益。”

　　在对化工企业进行技术改造、关停并转的同时，张家港市环保局还要求各化工企业必须建立健全环保制度和规章体系，编制企业事故应急预案，从组织上明确和保证环保工作贯穿于建设、生产的每个环节。

　　张家港市环保局成立了环境应急处置中心，严防企业因停产而忽视环保，发生次生环境污染事故。

　　张家港市环保局对全市化工企业提出“四有四不”整治措施，即有环境应急预案、有专人负责、生产车间有围堰、有事故应急池，事故发生后各类污染物不影响外环境、不进入主河道、不排向长江、不危及饮用水水源。同时，市环保局还督促全市70多家化工企业完善环境应急预案，162家企业进行规范化整治，环境风险应急措施落实率达到95％以上。

　　■第二轮工程
　　□“清水贯通城乡”是目标

　　位于城市商业核心区的小城河，一直被人们形容为“脏、乱、差”。这条原本淤积发臭的地下“暗河”今天已经变成一条美丽的生态清水走廊。这是张家港第二轮环保“333工程”的一个缩影。

　　2009年，张家港市委、市政府在第一轮行动成功实施的基础上启动了第二轮环保“333”工程。

　　第二轮环保“333”工程主要涉及水环境综合整治、大气污染防治及化工企业专项整治3个方面，完成大小工程1万多个，累计投入约75亿元。这次行动是由基础治理转向深度治理、由达标治理转向回用治理、由单项治理转向综合治理的过程。

　　在水环境综合整治工程方面，张家港提出“让清水贯通城乡”的目标，重点实施了工业废水减排工程、水系畅通工程、重点河道整治工程、畜禽养殖污染治理工程、农业面源污染治理工程、生活污水处理工程、饮用水应急和预警工程七大工程。

　　统计数据显示，2009年～2011年，COD年减排能力约1.3万吨。截至2011年底，全市排放水污染物总量比2008年削减21.93％；主要河道水质污染综合指数5.69，比2008年下降43.3％；城区河道水质污染综合指数5.15，比2008年下降51.7％。

　　在大气污染防治工程方面，张家港重点实施了重点行业治理工程、重点区域综合整治工程、扬尘污染综合整治工程、机动车排气污染综合整治工程、农业大气污染整治工程、环境监管能力提升工程六大工程。数据显示，2010年单位GDP能耗比2008年下降9.62％，二氧化硫排放总量比2008年削减18.15％。

　　在化工企业专项整治工程方面，2009年~2010年，张家港对66家(超额15家)技术含量低、环境有污染、安全保障差的化工生产企业和危险化学品生产企业实施了关停。2011年原计划关停化工企业24家，全部完成了资产评估，18家停产(其中8家拆除)，6家搬迁企业申请延期到2012年6月关停。

　　■第三轮工程
　　□工业区实现“六个100％”

　　《张家港市工业园区(集中区)环境保护三年行动计划》提出，到2014年，张家港将实现“六个100％”，即工业区环评和规划环评执行率100％，污水(含生活污水)集中处理率100％、集中供热率100％、工业和危险废物安全处置率100％，工业废水和废气排放达标率100％，清洁能源使用率100％，异味和噪声污染得到有效治理，防护距离落实到位，省级以上工业区全部建成生态工业园区。

　　《计划》提出，全面落实园区规划环评制度。各类工业区按照循环经济理念，科学编制和修订发展规划，推行产业链发展模式，全面推进清洁生产审核，着力提升园区竞争力；继续实行建设项目审批“总量指标”和“容量许可”双重控制，严格控制COD和二氧化硫等高排放行业的增长；组织开展规划环境影响评价，严格按照规划环评要求，建立和完善污染防治措施，落实卫生防护距离居民拆迁，对未依法开展环评或未通过环保部门环评审查的，严格实行区域限批制度。

　　在大气综合治理方面，将全面推进钢铁行业脱硫工程建设，重点对江苏扬子江化学工业园、飞翔化工区以及其他园区企业生产过程中有组织和无组织排放分工业废气进行限期治理。加快集中供热管网建设，实行区域集中供热，不得新建燃煤锅炉等。同时，加强工业区内码头、仓储、堆场的扬尘污染防治。

　　《计划》还提出，切实加强园区环境基础设施建设，要求各类工业园区全面实行污水集中处理，严格实行“清污分流、雨污分流”，规划建设工业园给排水系统，加快污水集中处理管网和污水中水工程建设，区内化工企业产生废水原则上采用专用明管输送，工业废水经处理接管标准后接入集中式污水处理厂处理。各工业园区特别是化工区要建立统一的固废收集、储存、运输、综合利用和安全处置运营管理系统。

　　此外，张家港还将建立环境信息系统，通过制定环境质量监测监控制度，对各污染源以及工业区环境实施跟踪监控，对国控企业排污口安装视频监控系统。落实各种事故风险防范和应急措施，建设“工业区―企业―车间”三级风险应急管理系统。

　　据了解，此次整治范围为全市省级以上开发区及各镇工业集中区。重点对江苏扬子江国际化学工业园重点实施提档升级，对江苏扬子江国际冶金工业园开展突出环境问题专项整治，对东沙化工区实施全面综合治理，对其他工业区实施环境提升工程。