江苏用服务成色增添发展绿色

       近年来，江苏省生态环境系统坚持“依法依规监管、有力有效服务”，聚焦服务地方和企业高质量发展，先后出台服务高质量发展“十条”、推动企业复工复产18条、《加强企业产权保护的意见》23条，探索推动经济和人口密集地区化解环境矛盾、促进人与自然和谐发展的有效路径。

       数据显示，2021年，江苏省PM2.5平均浓度首次以省为单位达到二级标准，优Ⅲ断面比例超额完成年度目标任务，各项生态指标创有监测记录以来最好水平。与此同时，全省经济快速发展，GDP增量全国第一，经济总量再上一个万亿元台阶；实体经济根基更加稳固，制造业增加值占地区生产总值比重达35.8%，占比全国最高。

建立厅市会商机制，服务重大项目落地

       “今天议定的事项，会后将排定序时推进表，明确工作任务、时间目标和责任主体，挂图作战。”在不久前举行的厅市会商会上，针对南通市政府提出的问题，江苏省生态环境厅主要负责人态度坚决。会上，南通市围绕南通经济高质量发展和生态环境高水平保护两个方面，直奔主题，提出请江苏省生态环境厅协调支持的12个事项。

       近年来，南通市实现跨越式发展，2016年以来，全市地区生产总值连跨4个千亿级台阶，迈入万亿俱乐部，持续站稳江苏四强位置，而其背后则是一批重大项目接连落地在支撑。

       重大项目的报建是一项系统工程，单就环评手续而言，不仅涉及主体项目，还涉及园区规划以及相应的配套事项，时间有限、任务艰巨，任何一个环节的疏漏都会使项目开工建设受到阻碍。

       此次厅市会商，项目环境资源要素供给、政策配套、服务保障等一系列问题的解决路径得以明晰，一些本已暂停的规划环评、项目环评报告编制工作也重新驶上了快车道。

       作为一项创新性制度安排，厅市会商机制致力于服务基层，助推地方高质量发展。江苏省生态环境厅与地方党委政府面对面沟通，支持地方制订实施“减污扩容”方案，化解优质重大项目总量指标难题。近年来，推动连云港盛虹炼化一体化等一批事关地方发展的重大项目顺利落地，服务苏南沿江铁路、常泰过江通道、宁淮铁路、江阴第二过江道通等12个重大交通项目建设，为高质量发展集聚绿色动能。

       为重大项目落地“把关”，强化建设项目准入源头管控，已探索形成一套机制：项目前期初筛时，重大项目的招商和立项部门主动与生态环境部门对接征求意见。南通市、连云港市否决了多个化工、造纸制浆等高污染、高能耗的大项目，这些项目意向投资几乎都是上百亿元。

集约建设“绿岛”项目，共享治污设施

       在镇江市丹徒区高桥镇，有民营制鞋及皮毛企业118家、个体工商制鞋户435家，其中规模企业仅21家。

       据了解，这些中小微市场主体产生的少量皮革废物，如果及时运送、规范处置，费用会达到1500—2000元/吨，企业难以承担，因此规范收集处置的意愿不强。在镇江市生态环境局指导下，高桥镇建起皮革废物收集处置中心，统一收集、打包清运、处置皮革废物。这个“绿岛”受到企业老板们的欢迎。

       “绿岛”是指由政府投资或政府组织多元投资，配套建有可供多个市场主体共享的环保公共基础设施，实现污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放的集中点（片区）。

       按照“集约建设，共享治污”的理念，江苏将共享经济理念融入环保治污，引导市场主体建设“绿岛”项目，降低中小企业治污成本，增加企业的议价权，打破垄断。

       江苏“绿岛”项目分工业、农业、服务业三大类。2020年全省推进首批106个“绿岛”项目，总投资约为83亿元，惠及3万多家中小企业。2021年，综合考虑项目成熟度、方案可行性、预算合理性、绩效显著性、保障措施可靠性等因素，江苏省生态环境厅从各市申报项目中选出81个达到“绿岛”建设要求的项目，总投资额约130亿元。

       江苏省生态环境厅组织编制工业污水集中处理、危险废物集中收集贮存、集中喷涂、畜禽粪污综合利用、水产养殖尾水净化等5类“绿岛”项目建设技术指南，覆盖已建、在建的绝大部分项目。这些指南已提供给各地参考，并在实践中逐步完善，为“绿岛”项目建设提供重要技术支撑。

企业环保接待日，当场给出解决方案

       “这里是江苏省生态环境厅的企业环保接待日，每月第四周的周四，我们都会在这里听取企业的需求和呼声，和企业共同探讨生存发展大计。”这是江苏生态环境系统“企业环保接待日”活动的开场白。从2018年10月至今，“企业环保接待日”活动已走过3个年头，成为了省生态环境系统服务企业发展的一项重要举措。

       作为一项经常性的制度安排，省、市、县三级生态环境部门统一接受企业关于环境方面的咨询，并选择一批具有指导意义的办理答复案例进行公开，为其他企业处理类似问题提供了有益借鉴。

       接待仅仅是“上篇文章”，更重要的是要做好持续跟踪解决问题的“下篇文章”。

       “企业的担心，往往是政策的痛点，企业的期盼，理应成为政策发力的方向。”省生态环境厅主要负责同志表示，要通过接待活动举一反三，总结规律，从制度建设、加强管理等层面，研究相应措施、完善制度设计。

       “绿色的生态环境、良好的营商环境，让企业发展更有信心。”不久前，大金氟化工（中国）有限公司代表将一面绣有“依法依规保绿色促发展、实事求是破困局解难题”的锦旗，送到省生态环境厅环评处负责人手中。

       原来，大金公司决定在常熟分公司投资新建面向半导体、5G、电动汽车等领域的氟材料项目。在规划建设的氟材料焚烧炉项目中，对焚烧尾气排放是否符合省相关政策控制要求，基层生态环境部门存有疑惑。

       好在，省、市、县三级生态环境部门来到该企业所在的常熟新材料产业园，从开门接待变成上门服务。江苏省生态环境厅环评处负责人来之前已经过深入调查研究，他告诉企业代表，从环评报告结论看，项目符合产业政策、园区产业定位布局、法律法规和环境标准。

       “企业环保接待日”的内容和方式也在不断拓展优化。江苏外向型经济发达，实际利用外资规模连续多年位居全国首位。针对外资企业面临的环境政策掌握不精准、问题反映渠道不畅通等实际困难，2020年，江苏省生态环境厅出台《搭建“绿桥”服务外资企业高质量发展工作措施》，启动了“企业环保接待日”外企专场活动。

“金环”对话，创新绿色金融模式

       2022年1月，江苏省生态环境厅与中国工商银行江苏省分行签订战略合作框架协议，约定建立长期战略合作关系。未来5年，工商银行江苏省分行将提供不低于2000亿元意向授信额度，用于支持生态环境领域发展。

       这是江苏省“金环”对话的一个缩影。为破解绿色金融产品不丰富、信息不对称等难题，2018年10月，江苏出台《关于深入推进绿色金融服务生态环境高质量发展的实施意见》，召开首次“金环”对话会，加强金融与生态环境保护融合，助力经济高质量发展。

       “金环”对话机制建立后，环保项目银企对接成为企业关注焦点。而首次环保项目银企对接会便吸引了18家金融机构代表、近200家企业到现场。不少企业表示，政府搭台，帮助企业拓宽融资渠道、降低融资成本，这样的服务让企业觉得很温暖。

       从“增加绿色金融产品供给，倒逼经济高质量发展”到“共享共治协同推进减污降碳”，“金环”对话会紧扣时代主题与污染防治攻坚战的重点任务，已成为政府部门、金融机构、企业以及行业协会沟通交流的重要机制，江苏基本形成极富特色的绿色金融发展格局。

       “金环”对话的“朋友圈”能级持续增强。截至目前，江苏共成功举办“金环”对话会6次，参与“金环”对话机制的省级行政部门10家、环保贷合作银行6家，签订合作备忘录的金融机构17家，直接参与“对话”的金融机构和企业超过700家，各类金融政策获益企业近4500家，形成了“政—银—企”合作共赢的良好局面。

       同时，江苏省实施绿色金融奖补，助推绿色产业发展。2019年7月，江苏省生态环境厅会同有关部门印发文件，对符合条件的绿色债券、进入上市流程的绿色产业企业、投保的环责险、担保的绿色债券给予资金奖补。截至目前，已累计发放绿色金融奖补资金1.45亿元。