云南实施珠江流域横向生态保护补偿

       近日，云南省财政厅牵头印发《云南省珠江流域省内跨州（市）横向生态保护补偿实施方案》（以下简称《实施方案》），加快推动形成“成本共担、效益共享、责任共负、合作共治”的流域保护治理长效机制，积极促进珠江流域高水平生态保护和高质量发展。

       “十四五”以来，云南省切实扛牢珠江源头生态环境保护的重大政治责任，采取多种有力有效举措，切实加强珠江流域（云南段）综合治理、系统治理、源头治理，持续推进水资源保护、水环境整治、水污染防治、水生态修复，加快实现河畅、水清、岸绿、景美、人和。

       云南省财政厅办公室相关负责人介绍，《实施方案》突出抓好三项重点工作。

       一是奖励约束并重，共建补偿资金池。2023年至2025年，省级财政和流域内昆明、曲靖等5个州（市）每年共同筹集资金1亿元实施省内横向保护补偿。其中，5个州（市）每年共同筹措5000万元，落实“谁污染、谁补偿，谁使用、谁付费”原则，根据各地用水量、排污量、水质条件等确定各州（市）年度出资额；省级财政每年通过省级生态环境保护专项资金安排5000万元对州（市）进行奖励引导，资金分配上突出“谁保护、谁受益”，对优良水体比例高、水量供给多、保护治理任务重的地区予以倾斜，充分体现各地保护治理生态价值。

       二是强化考核管理，压实保护治理责任。结合当前水质状况和国家、省级确定的“十四五”时期考核目标，按照“就高不就低”的原则，确定6个跨州（市）国控断面水质考核目标。实行“按月考核、双向补偿”，以各州（市）出资额和省级奖补资金额为基数，当考核断面月度水质不达考核目标时，每超标1次扣减上游州（市）10%的资金补偿下游州（市）；当考核断面月度水质同时优于现状水质和考核目标时，每次下游州（市）拨付10%的资金补偿上游州（市）。通过提高考核频次和资金比例，压实各地保护治理责任。

       三是严格资金清算，推动补偿机制落实。省财政厅依据年度责任断面水质考核结果，对各州（市）获得的省级奖励引导资金进行清算，各州（市）根据断面水质考核结果对上下游州（市）进行补偿。对州（市）未按要求完成补偿资金划转的，省级财政通过上下级财政转移支付进行清算划转。通过资金清算传导压力，推动各地采取有力措施加大流域保护治理力度。