江苏持续提升生态环境本质安全水平

       看先进、学经验、找差距……近日，江苏省生态环境厅召开全省生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动计划调度推进会，来自全省生态环境应急战线的50余名与会代表先后前往南通星辰合成材料有限公司、南通市生态环境消防救援应急联合队、南通经济技术开发区进行实地观摩，与会代表一路参观、一路思索，交流学习经验、检视问题不足、明确目标方向。

形成现代化救援新模式

       作为生态环境安全的第一层防护网，企业如何落实主体责任，从源头上把好环境安全关？位于南通经济技术开发区的南通星辰合成材料有限公司给出了自己的解答：突发环境事件应急预案管理“一张图”、环境风险辨识、环境风险防范措施“两个清单”、环境安全职责承诺、应急处置措施“两张卡”……行走在南通星辰合成材料有限公司，应急空间和设施、环境风险点位、企业风险环节、环境应急管理工作等情况在“一图两单两卡”上一目了然。公司负责人表示，企业已形成“风险单元—管网、应急池—厂界”的突发水污染事件“三道防线”，企业雨水排口实时监测监控，并安装有截止阀，相关数据接入开发区环保安全应急一体化综合管理平台，确保事故废水不出厂区，守牢入江的环境安全底线。

       “攻坚组立即铺设水带对泄漏点展开稀释，环境检测组立即对周边环境予以抽样检测……”在南通市生态环境消防救援应急联合队训练场上，一场化工泄漏处置演练正在进行。演练假设一辆装载30吨苯乙烯的槽罐车发生交通事故，导致罐体发生泄漏。消防救援应急联合队接到任务后，迅速出动，对事故进行处置，对灾害事故现场周边环境空气和地表水进行监测。

       针对南通市环境风险源面广量大，突发环境事件诱因复杂等情况，为加强南通市突发环境事件的预防、处置联动机制，2022年1月，南通市生态环境消防救援应急联合队正式挂牌成立，组建了一支“一专多能、一队多用”的生态环境消防救援应急联合队伍，建立“联建、联训、联演、联防、联处”的实体化运行模式，先后成功处置沈海高速苏锡通段和兴仁段危化品运输车辆泄露等突发事故30余起。据南通市生态环境局副局长黄晓勤介绍，在事故救援和处置现场，生态环境和消防救援部门密切沟通，在控制污染物扩散的同时，将事故救援行动的次生环境影响降到最低，形成现代化救援新模式。

从守住底线安全向推动本质安全转变

       生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会可持续健康发展的重要保障。“江苏重化型产业结构、公路为主的交通运输结构仍未改变，风险企业沿江沿河分布的布局特点鲜明。”提及全省生态环境安全形势，江苏省生态环境厅副厅长英剑波表示，尽管工作基础比较好，但江苏生态环境安全结构性、布局性隐患仍然突出，生态环境安全和应急管理体系尚不健全，风险防范机制和应急处突能力还有欠缺，环境安全形势严峻复杂。

       江苏高度重视生态环境安全与应急管理工作。2022年11月10日，江苏省生态环境厅召开全省生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动计划专题部署会，强调要全面推动《全省生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）落地落实，持续提升生态环境本质安全水平。同时，明确了生态环境安全的四个定位和工作要求：作为一项必须牢牢守住的底线性工作，以更加完备的管理体制强化风险防控基础；作为一项必须时时抓在手上的经常性工作，以更加健全的应急体系强化应急处突基础；作为一项特别能检验能力的基础性工作，以现代化标准推动提升应急安全保障能力；作为一项重在作风、重在纪律的关键性工作，以铁军标准推动提升应急队伍战斗能力。

       在此次调度推进会上，江苏省环境应急与事故调查中心主任陈勇对《三年行动计划》进行了解读，提出到2024年，园区及企业环境安全管理制度体系基本建立，环境风险防控能力基本形成，各级生态环境部门装备配备、技术支撑能力基本到位，与相关部门的联动合作实现实质化、常态化。到2025年，健全“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的管理体制和能力体系，环境安全保障、突发环境事件应急准备和响应处置水平显著提升。

       “将有力有效防范化解环境风险作为工作出发点和落脚点，通过建立健全项目风险源头把控、环境风险过程管控、应急设施末端防控等常态化工作机制，做到风险单位全部摸清、风险点位全部弄准、防治能力全部到位、处置手段全部明晰、处置能力全部具备，实现从守住底线安全向推动本质安全的重要转变。”陈勇介绍，《三年行动计划》针对企业、园区、市县政府、重点区域流域、生态环境部门等主体安排了26项具体任务，将聚焦当前风险防控和应急处置薄弱环节，重点解决基层监管和应急响应能力不足问题，落实“制度化管理、智能化监控、自动化阻断、现代化救援”的应急管理理念，系统构建全过程、多层级的环境风险防控与应急管理体系。

一项一项抓推进，一件一件抓落实

       如何把握生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动计划的内涵要求？英剑波指出，最大的风险是意识不牢、最大的隐患是制度不严、最大的短板是能力不够，要围绕解决这3个问题，全面落实应企业、园区、市县政府、重点区域流域、生态环境部门等各方责任，确保实现“应急指挥有力有效、应急监测有力有效、应急联动有力有效、技术支撑有力有效”的目标。

       深入推进生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动计划，事关生态环境安全，事关美丽江苏建设。英剑波表示，省生态环境厅各相关处室、各设区市生态环境局都有明确的任务要求。

       “严格园区规划环评刚性要求落地，在重点园区规划环评中设置风险专章内容，建立环境风险防控和环境应急目标任务清单并按计划推进落实。”省生态环境厅环境影响评价与排放管理处四级调研员潘玮表示，将率先在化工园区落实要求，指导化工园区全面摸排环境风险物质存储、运输情况，摸清剧毒物质、易燃易爆物质存放地点、存储数量等情况，全面调查周边饮用水水源地、居民聚集区等敏感保护目标位置，推进重点工作落实。

       黄晓勤表示，南通已印发实施方案，明确了30项81条重点工作任务。下一步，将环境风险防范、隐患排查治理、环境应急基础设施建设等工作列入攻坚目标责任书，纳入高质量考核指标体系，制定南通市“强基提能”三年行动考核方案，对工作落实情况开展考核评估。

       “要强化防的意识、防的机制、防的实践和防的能力。”英剑波表示，要全力以赴抓好贯彻落实，一项一项抓推进，一件一件抓落实，加快推进生态环境安全与应急管理体系和能力现代化建设，不断提升生态环境本质安全水平。