清洁生产是推动传统生产力转变为新质生产力的桥梁，是协调高质量发展和高水平保护的重要落地途径。近日，广东省深圳市召开线路板行业清洁生产整体审核创新试点启动会，以宝安区线路板行业的23家企业为第一批试点对象，开展清洁生产整体审核创新试点工作。
深圳市线路板行业清洁生产整体审核创新试点启动会
此次试点工作，以2024至2026年为试点周期，依据“边试点、边总结、边推广、边完善”的原则，探索因况制宜、特色鲜明、系统集成的行业清洁生产整体审核模式，形成并实施具有行业特色的清洁生产方案，以解决行业共性问题，推动行业整体转型和绿色发展。
整体推进：打造线路板行业试点样板
线路板行业是支撑电子信息产业飞速发展的重要基础，而宝安区是广东省线路板行业发展最早的集聚区域，多年来，线路板行业在宝安区盘踞生根，引领着全市乃至全国线路板行业的发展。
随着线路板行业的多年发展，面临的生态环境保护难题也日益凸显。一方面，线路板行业生产流程长，为电子行业之最，资源能源消耗大，生产过程涉及电镀、显影、蚀刻、丝印、清洗等产排污工艺环节，属于高能耗、重污染行业，对区域生态环境影响较大。另一方面，辖区内仍有相当部分线路板企业以承接外加工为主，产品的附加值低，整体清洁生产水平较低，市场竞争力较弱。
随着新质生产力的发展要求，对宝安区电子电路制造业开展重点行业清洁生产整体审核创新试点工作，具有迫切需求和显著意义，线路板行业也亟待通过清洁生产审核实现行业整体转型升级。
深圳市生态环境局污染源管理处负责清洁生产的工作人员表示，此次试点工作将对线路板行业生产工艺全过程进行诊断，形成并实施具有行业特色的清洁生产方案，解决行业共性制约问题，构建“头雁领航、强雁带动、群雁齐飞”的行业格局，整体提升行业清洁生产及污染防治水平。
策略变革：清洁生产整体审核的“模式”创新
清洁生产审核作为一项重要环境管理制度，确立于2002年颁布的《中华人民共和国清洁生产促进法》，至今已施行22年，在助力打赢污染防治攻坚战、促进产业改造升级等方面取得了显著成效。但传统的清洁生产审核以企业个体为对象，企业需要按照7个环节35个步骤实施审核，存在“人力财力重复投入、审核过程简单机械”的问题。
“本次整体审核试点最大的创新点在于‘整体性’，能够基于特定的条件，将企业统一组织起来，集中连片审核，推动区域、行业、园区等整体转型和绿色发展。”启动会上，污染源管理处张处长介绍道，本次试点将探索建立一套高效能的“整体评价+快速审核+简易验收”推行模式，快速有效扩大清洁生产覆盖的范围。
整体评价方面，由“个体清洁生产水平评价”转变为“行业整体清洁生产水平评价”，探索建立一套科学化的“企业个性解决方案+行业整体水平评价”技术体系，既能够发现企业个性问题，又能够发现行业共性问题，提出针对性地解决方案，使试点前后线路板行业清洁生产水平得到有效提升并能够准确量化、可视化各项指标提升情况。
快速审核方面，不再按照7个环节35个步骤实施审核，由政府部门建立一套适用于全行业的全面实用清洁生产自查手册，企业通过对照自查，快速直接地确定实施方案。试点后期，将基于试点积累的数据库和成果库，探索依托智慧环保平台开发“智慧审核”“云审核”等功能，借助科技手段大幅提升审核效率，减轻企业负担。
简易验收方面，由“注重报告文件”转变为“注重方案实效”，验收时不再审核查阅企业清洁生产报告、出具专家验收意见和评分表，而是更加注重企业现场状况和方案，重点查证清洁生产重点方案的实际运行效果，重点核实清洁生产绩效，关注是否实现试点预期污染物减排目标和节能目标，采用“打勾式”验收法，减少企业编制清洁生产报告的负担。
同时，深圳市将探索建立以清洁生产绩效、清洁生产水平为核心的分级奖励机制，以及以企业投入、方案类型为核心的分类补贴机制，激发企业持续改进、不断达到更高清洁生产水平的内生动力。
绿色转型：大力发展绿色低碳新质生产力
新质生产力是符合新发展理念的先进生产力、优质生产力、绿色生产力。“发展新质生产力”就是通过科技创新、产业布局、绿色发展的手段改造提升传统产业、培育壮大新增产业、布局建设未来产业，这与清洁生产工作在内涵上高度契合。
启动会上，深圳市生态环境局宝安管理局工作人员介绍了与清洁生产同时开展的深圳市近零碳排放区试点、减污降碳协同等工作部署，指出清洁生产整体审核创新试点工作将协同推进重点污染物总量减排以及碳达峰、碳中和，助力改善区域环境质量。
清洁生产是从污染预防角度出发，通过“源头-过程-末端”全过程控制在生产过程之中减少污染物的先进理念，最终达到节约资源、降低能耗、减污降碳、提质增效等多重目标，是推动生态环境与经济社会协同发展的一条道路。
在后续在试点工作中，深圳市生态环境局将充分发挥“先动带后动、优秀带落后、主动带被动”的辐射作用，通过推行清洁生产工作，推动行业整体转型和绿色发展，从而不断培育发展新质生产力的新动能。
