上犹探索环保“一张网”监管助力基层环境治理

       今年4月，江西省上犹寺下镇龙潭村何某违规野外用火，被村三级环保网格员张凤棱巡查发现后，第一时间向二级网格镇政府反映，寺下镇执法大队第一时间对何某作出了200元的行政处罚，并在村微信群公开。

       “上述村民违规野外用火被身边的网格员发现后，很快得到有效处理，村民心服口服，对保护大气环境质量起到了很好的宣传作用。”上犹生态环境局大气股负责人冯宗兆告诉记者。

       为有效破解基层环境治理难题，源头把控环境隐患，促进县域环境安全，上犹县精心谋划推出生态环境保护网格化监管体系，切实打通环保监管“最后一公里”。

       上犹县整合辖区所有生态环境保护职责的监管力量和资源，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化监管体系，以各乡（镇）、工业园区、村等地理区域为基础，科学划分为覆盖全县的三级网格：将全县行政区域作为一级网格，由县环委会负责；将各乡（镇）划分为14个二级网格，配备14名网格员，将各村划分为131个三级网格，配备131名网格员。

       同时，对监管任务重、难度大，存在大型企业、重污染企业的上犹县工业园单独划分一个二级网格并配备一名网格员。

       上犹全县各网格横向沟通，纵向协调，联动配合，实现全县“一张网”抓监管的扁平化组织运转体系。

       自2022年4月网格化工作开展以来，及时整治了秸秆禁烧、“散乱污”等基层治理难点、痛点、堵点问题24起，信访投诉量同比下降了30%。

       上犹还常态化开展网格员业务培训，力促网格员成为监管部门的“千里眼”。并推动“全网”信息互联互通，各级网格员依托微信工作群等信息共享方式，实时上报网格事件，确保日常问题发现在一线，解决在一线。

       上犹县东山镇石坑村有一个做标识牌企业为规避监管晚间喷漆，挥发性有机物未安装收集和处理设施呈无组织排放，严重影响附近居民和过往行人的正常生活和出行，村三级网格员黄超鸿巡查发现并第一时间将情况上报二级网格东山镇政府，经核查是“三无”企业，东山镇政府迅速牵头组织县相关部门一个月内拆除了该“散乱污”企业。

       近年来全县共取缔“散乱污”企业11家，借助“网格化”推动环保督察问题的整改销号。

       “我们还出台网格监管考核，比如对出现焚烧秸秆、焚烧垃圾及烧荒等环境违法行为，对属地乡镇年终考核一票否决并扣减考核经费5万元等，通过考核压实各级网格工作责任，确保环保网格化监管出成绩、见实效。”上犹县环委会办公室工作人员金志强介绍说。

       在充分调研的基础上，上犹创新制定工作责任、考核奖惩、经费保障、监督问责等各项制度机制，将乡（镇）及上犹工业园生态环境保护网格化监管考核经费、三级网格员工作补助列入同级财政预算，出台二三级网格考核方案，每季一考核，季末兑现奖惩。有效避免了职责不清、分工不明、处置不力、推诿扯皮等问题发生，助力环保网格化监管不走形式，长效常治。