刚刚闭幕的两会上,温家宝总理将去年国家减排指标未完成写进了《政府工作报告》,并指出“十一五”规划提出节能降耗、污染减排这两个约束性指标是一件十分严肃的事情,不能改变,必须坚定不移地去实现。由此看出中央政府对环保工作的高度重视,然而当这种重视落实到地方政府,又是怎样的情景呢?
2007年3月14日法律中心维权案件督查部接到的河北省张家口赤城县龙关镇一位自称李先生的电话投诉,称自2006年10月份起,一些私人企业从山西、内蒙等地引进一批小炼铁项目(国家明令淘汰的技术)到赤城县龙关镇,目前已有多家投入生产,村民到当地环保局反映,被告知说:“县政府都同意这些污染企业进驻工业开发区,我们也没办法,你们到上级告吧。”
法律中心接到此投诉后非常重视,立即组织集体研究讨论,一致认为该案在当前国家大力落实污染减排指标的情况下顶风而上,性质恶劣,具有一定的代表性。经报请我会领导同意,2007年3月28日由吕克勤顾问亲自带队,率法律中心维权案件督查部和援助部一行5人(以下简称督查组)前往赤城县调研督查。
经实地调研查证:群众举报违法小炼铁项目属实,目前已有一家小炼铁(腾龙公司)已成规模生产,另有一家已购买设备准备投产,这些生产设备是购自山西、内蒙等地的二手炼铁小高炉,所用工艺均为国家明令淘汰的落后生产工艺,是典型的“十五小”。
吕克勤顾问等在现场
腾龙公司污染场景
待投产的球团车间
待投产的二手小高炉
赤城县县长、书记和主管副县长也都对该案作了批示,其中主管工业副县长宋雪峰3月20日批示:请环保局严肃查处,县供电公司拉闸停止供电,确保非法生产停产到位,并严格按书记指示以关停。赤城县环保局3月26日的调查报告也表示:对赤城县腾龙工贸有限责任公司擅自建设小炼铁的违法行为,我局已按照县委、县政府批复意见,责令其停产。张家口市环境监察支队赤城大队的处理意见中说道,“责令立即停止生产,并在2007年3月26日之前到县环保局接受调查处理”。
至于为什么截止28日我们到达时,“十五小”“腾龙公司”还是没有关停,对于这样的违法项目,赤城县环保局方局长语出惊人:赤城地区经济落后,虽然铁矿资源丰富,但长期以来创收都是靠卖原料,而没有附加值高的深加工产业。为增加县财政收入,故“先试一下,看看究竟有多大污染,如果实在不行再关掉”!
督查组已向赤城县环保局、赤城县政府、张家口市环保局严肃建议,彻底关停小炼铁厂,坚决杜绝违反国家产业和环保政策的违法项目上马,并要求赤城县政府将关停小炼铁的有关落实情况书面回复我会。
维权案件督查部将紧密跟踪该案的处理结果,督查关停小炼铁的落实情况。