从政府NGO互动到企业NGO互动--绿色齐鲁总干事郭永启

    我是来自山东绿行齐鲁的执行主任，今天要分享主题是绿行齐鲁在山东模式中的对话实践故事。我们工作范围现在有四个项目，绿居家人山东涉水质控的民间监督，山东空气观察，绿行学院公众参与项目，还有山东污染源公开指数评价的项目。
    随着绿行齐鲁从2012年注册成立之后我们陆续和一些同行交流，有两个比较知名的事情，一个是山东地下水污染，一个是山东比较突出的自媒体模式。2015年元旦山东省环保厅的官方微博“山东环境”发了一个祝福，总结他们自媒体模式的一些成就。2013年5月22日到2014年12月31日的一年多时间里，他有22.9万粉丝，共发了6447条微博。对我们绿行齐鲁来说，自媒体是参与山东模式下对话实践的基础。
    这里有一个特别有意思的事情，有一个同行在青岛发出一条微博，他在青岛的动车上看到有一个企业排污，及时作出举报。我们发现山东自媒体模式的表现，他已经成为地市到县区逐渐形成对于污染处理和监督一个监管的工具。
    在这种自媒体模式下，绿行齐鲁处如何参与呢，这是我分享的第一个故事。2013年5月，山东发生一些地下水污染的案例，在微博互动中我们逐渐发现，在民间组织和互动和民间举报、民间监督方面起到巨大作用，从2013年5月、6月、7月发起环保局开微博的活动。2013年7月，山东省17地市的环保政务微博全线开通，根据临沂市点点环保汪昭华的统计截至2014年10月11日山东省还有91个县区级政务微博开通，占山东所下县区市的65%。山东省环保厅后来还发出山东省环保厅环保政务微博体系的管理办法。我们发现，无论是民间的需求和环保厅的反映，大家都在自媒体时代形成了共鸣。
    接下来分享第二个故事。大家都知道污染地图APP，我们在2014年8月30日这条微博可以看到，这是山东环保厅发出一条倡议，他们建议对山东超标排污企业进行点名。他们承认山东有很多企业是超标排污，这种情况下我们要把这些企业都点出来。在8月30日这天开始逐渐点名大气污染企业。从2014年8月份到现在一直在推动，10月份北京市第一次进入10月份最大一次雾霾灾害的时候，山东马上要进入雾霾地区了，我们在12日盘点山东十个地市，有哪些企业对雾霾污染有贡献，有超标排污现象没有公开说明。这次盘点行动中发现一共有60家企业。左上角的图上可以看到我们也对十个地市有多少超标企业进行一个排名，盘点之后我们陆续在2号、14号、24号对这些企业在环保局公开情况及时进行盘点。这是我们配合这次活动作出的简易海报，我们认为这最能体现我们特别希望山东雾霾可以消失的希望。
    通过这次盘点行动，到10月31日18时我们发现60家企业中有44家作出公开说明，占我们当次盘点73%，还有1家企业就是寿光金太阳热电公司仍在超标并坚持不做说明。2014年12月末的时候，污染地图一共有242家企业通过环保局或者是他自己作出了污染公开说明，山东有150家我们基本上是参与完成了150家，现在已经占全国63%左右。
    对于迟迟不能作出公开说明的企业，山东省环保厅将列为重点检察对象开展独立调查，这是让我们可以稍微松一口气的一个行动的节点，因为接下来盘点企业都能有一个着落，这个事件在10月31日的时候也获得了中国环境报的报道。
    第三个故事。我们认为政府和NGO互动中也带动了我们和企业的互动，9月份的时候绿行齐鲁拜访淄博市三家超标超超限企业，超标超限企业是在之前盘点过程中有些企业对他的超标情况做出公开说明。环保部门给他作出整改限期，限期之内仍然存在超标情况，我们就对比较集中淄博市三家企业做了拜访和调查，他们表达出欢迎公众和环保局去进行参观和座谈。2014年11月份位于德国的金能科技股份有限公司主动到绿行齐鲁办公室拜访，他们主动到我们这来开展对话，我们认为是政社互动带来企业和NGO的互动。
    在这几个案例里边我有一些思考，推动环保部门触网十分必要。当年有两个打车软件为了抢夺用户开展争取社会公众触网的社会事件来说，我们推动环保部门到网上来，和我们平等对话是非常有必要的。这里我摘录自媒体山东模式的一句话，环保部门已经把政微博作为环保部门公开环保信息和工作动态，解决公众举报环境问题，宣传环保知识一个重要阵地。我们很希望可以和各地的环保部门探讨如何使用自媒体，促进和公众的对话。
    第二是环保部门的行政积极性的问题，认为如何寻求与政府和企业的良性互动，成为我们大家共同的话题。山东通过座谈和对话方式，增加包容和共性，能更好发挥环保的公众参与力量。