黄建兴:林改不是林业私有化 更不能搞一刀切

    “林权制度改革不是林业私有化，要慎重，不能蛮干，更不能搞‘一刀切’”。3日上午，福建省林业厅厅长黄建兴做客人民网，畅谈林业改革。

    十年前，福建省洪田村的26名村民代表通过投票表决的方式，决定了集体林权承包到户的这一重大事件。十年后，对于正在进行和即将进行林权改革的地方，黄建兴总结福建十年改革经验，提出了两点建议。

    黄建兴表示，这次林权制度改革和分田是不一样的，各地情况不同，存在的问题不同，注意重点也不相同。但有两点却是各地都必须要遵守的：一就是要积极稳妥。既要积极，大胆探索，要有一些气魄，要有一些激情和热情，但是更要慎重，不能蛮干，不能搞“一刀切”。 

    也就是要稳扎稳打。福建这几年的经验就是靠试点先起，全省先在武平县先搞一个试点县，试点成功，再在全省沿海山区半山区搞100个试点村，在100个试点村的基础上，省政府出台文件，要求各县先试点，在试点村进行集中培训，然后向全省全面地推开。这次改革之所以比较平稳，就是试点先起，先易后难。 

    要注意的第二点，就是这次林权制度改革，是法律化层面和理性层面的“林改”。黄建兴强调，我们“林改”的措施和做法，不能和现行的国家法律法规相抵触，不能与党和政府的政策相违背，这是非常关键的。我们进行林改的同时，一起推进土地承包法、村民土地法、合同法、物权法等。 

    在法律框架下，开展“林改”。首先是土地承包法，它是“林改”的灵魂，决定“林改”的成败。土地承包法解释了什么是集体所有，即集体经济组织内部的成员共同所有，所以在我们的改革方案里，村组织内部每一个人都是人人有份，而且是均衡的，所以基本林权制度中，我们要求都要平均分配。林地分配一定要公平。坚持社会主义的方向和本质，坚持走社会主义共同富裕的道路，而不是林业私有化。

    村民组织法也是最重要的，这是保障。《村民组织法》保障了公平公正合理，像“林改”这样重大的事情，要交给全民代表决定，要召开全民代表大会，三分之二的代表通过才能算数。

    现在福建普遍采取户代表，一户派一个代表。如果没有根据《村民组织法》的法律要求去做，如果林权制度改革的决定就交给村党委，可能就不能达到反映真正的民意，不能做到均山、均权，这个林改也可能是不健康的、不公正的。所以《村民组织法》是我们依据的重要的法律。可以说它是“林改”健康开展的一个保证。