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2013年，中华环保联合会与中山大学、广州海事法院合作并成立水污染环境侵权案件课题组，与山东科技大学合作并成立土壤污染环境侵权案件课题组，在环境案件信息库中筛选水污染和土壤污染环境案件2500余件，结合政策法规和环境标准，对我国水污染环境案件和土壤污染环境案件进行了分析和研究，形成《水污染环境侵权案件调研分析报告》和《土壤污染环境侵权案件调研分析报告》。 一、《水污染环境侵权案件调研分析报告》成果摘要 水污染环境侵权案件课题组在整理研究我国现有的水污染环境侵权案件的基础上，摸清该类型案件的一般情况与规律，重点分析了其中的主要争议点和核心问题，结合水污染环境侵权及司法救济的特点，提出赋予公民环境权、建立环境公益诉讼、探索水污染环境侵权案件管辖新规则、明晰举证责任分配与损害鉴定评估机制、构建环境损害的行政与司法救济的联动机制等对策与建议，为我国立法、司法、行政执法等提供借鉴和参考。 报告纲要如下： 第一章 水污染环境侵权事件的状况及特点 第一节 当前水污染环境侵权的状况分析 第二节 水污染环境侵权的特点 一、水污染侵权案件多由事故引发 二、水污染环境侵权受害者众多、受侵害利益具多样性 三、多种致害因素同时存在的现象普遍 四、水污染侵权事件中多主体共同致害普遍 五、水污染随水系、流域走向侵害下游 第二章 水污染环境侵权案件的总体情况概要分析 第一节 案件受理及分布的情况 第二节 案件的一般情况总结 一、起诉主体 二、诉讼请求 三、法律适用 四、调解和判决 五、争议焦点 第三章 水污染环境侵权案件重点问题分析 第一节 水污染环境侵权案件的管辖 一、现行地域管辖制度容易引发管辖权争议 二、现行地域管辖制度容易导致案件审判尺度不统一 三、公权力介入影响私主体索赔案件的受理 四、陆源污染海洋案件的管辖存在法律空白 第二节 水污染环境侵权案件权利主体分析 一、原告类型 二、原告资格争议 三、法院认定原告资格的理由不得 第三节 水污染环境侵权案件责任主体分析 一、水污染侵权案件被告总体情况分析 二、水污染环境侵权案件中侵权责任主体认定关键问题分析 第四节 水污染环境侵权案件因果关系分析 一、总体情况 二、因果关系具体内容的证明途径 三、因果关系争议中适用的法律依据 第五节 损害赔偿中的财产损失 一、原告是否遭受水污染侵权行为导致的损失 二、原告如何证明遭受的具体经济损失 三、原告的经济损失如何计算 第六节 水污染侵权损害赔偿中的环境公共利益损失
一、相关名称述语的使用
二、生态损失计算方法 三、救济方式与法律依据
第七节 证据与鉴定评估
一、受害者不重视收集证据
二、收集证据不符合法律要求 三、污染行为证明难度大 四、法院对证据的审核认定难 五、评估鉴定规范化程度有待提高 第四章 完善水污染环境侵权法律救济的对策和建议 第一节 立法建议 一、完善水污染侵权案件管辖制度 二、完善证据保全、行为保全制度 三、明确规定公民环境权 四、建立包括水体损害在内环境损害救济制度 第二节 司法方面建议 一、加强环境法官培训 二、合理分配举证责任 三、提供对私主体的司法救助和指引，建立预防、预警机制 第三节 执法建议 一、建立环境行政执法和司法的联动机制 二、理顺鉴定机制、完善制度管理 三、完善水污染损害界定与量化的技术标准体系 二、《土壤污染环境侵权案件调研分析报告》成果摘要 土壤污染环境侵权案件课题组在分析土壤污染环境侵权案件的基础上，综合土壤污染的实际情况和污染案件诉讼救济的有关理论，配合部分问题的针对性调研，梳理土壤污染侵权的特殊性及案件审理的困境之处，有重点地探讨问题的成因及解决对策，以实现预防和减少土壤污染及污染侵权、维护社会公众权益。报告从土壤污染侵权的类型化、土壤污染相关法律政策及适用情况、土壤污染侵权诉讼审理问题、土壤污染侵权责任认定问题、土壤污染侵权救济机制问题等各方面进行研究，并提出土壤污染侵权的综合对策与建议，以实现预防和减少土壤污染及污染侵权、维护社会公众权益。 报告纲要如下： 1 土壤污染环境案件的类型化分析 1.1 农业生产类污染 1.2 企业生产类污染 1.3 工程建设类污染 2 土壤污染环境侵权相关法律政策及适用情况分析 2.1 土壤污染防治法律、政策条款考察 2.2 土壤环境质量标准规定 2.3 土壤污染防治的地方立法 3 土壤污染环境侵权诉讼审理问题分析 3.1 土壤污染侵权诉讼审理存在的问题 3.2 管辖法院的确定原则 3.3 审理机构的运作模式 3.4 案件审理的公益、私益区分 4 土壤污染环境侵权责任认定问题分析 4.1 土壤污染侵权责任认定中存在的问题 4.2 土壤污染侵权责任认定的程序规则 4.3 土壤污染鉴定机构的功能与设置 5 土壤污染环境侵权救济机制问题分析 5.1 土壤污染侵权救济机制存在的问题 5.2 土壤污染侵权救济途径和方式的多元化需求 5.3 土壤污染侵权责任和义务承担新型化 5.4赔偿补偿标准司法建议 6 土壤污染环境侵权补充对策和建议 6.1 建立土壤污染预防制度 6.2 实施土壤污染的社会化治理 6.3 诉讼与非诉救济适用建议 6.4 土壤污染环境法律政策的整合 |
