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调整工业结构 推进绿色低碳发展--工业和信息化部节能司司长高云虎

时间 : 2014-09-18     来源 : 未知     作者 : admin     点击 : 次     


 
    当前经济快速发展引发的资源环境问题,已深刻影响到人类生存与可持续发展。资源过渡消耗、环境污染、生态破坏、气候变化等已成为人类社会发展面临的重大挑战。我国经过三十多年的快速发展,取得了举世瞩目的成就,但是发展过程中付出的资源环境代价巨大,产业结构失衡的问题比较突出,转型升级任务紧迫,同时资源短缺环境污染等问题,已成为制约经济发展的重要因素,前进道路上面临着前所未有的资源环境压力和挑战。
    工业作为资源能源消耗和污染物排放的重点领域,一次能源的消耗占全社会能源消耗总量的70%以上,二氧化硫、氮氧化物分别占全国排放总量的90%、68%左右,特别是对环境危害严重的非常规污染物排放,如持久性的有机污染物、重金属等几乎都来源于工业领域。在未来一段时期内,我国仍将处于工业化快速发展的阶段,加快发展方式的转变,实现工业绿色发展、低碳发展,尽可能降低工业发展对生态环境的影响,任务十分艰巨。
    党的十八大提出,要把生态文明建设放在突出位置,融入经济政治文化社会建设各个方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族的永续发展。
    作为工业行业主管部门,我们将积极围绕中央的战略部署,创新推进工业绿色低碳发展的思路和方式,树立设计开发生态化、生产国家清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化的全生命周期污染控制理念,以提高资源能源利用效率、降低污染物,特别是非常规污染物的排放为目标。
    针对工业行业资源能源消化高、污染物排放大,对人体健康危害严重的重点领域和重点区域,制定专项的工作方案,分解目标任务、强化标准约束,加强政策引导和监督管理,加强制度创新和模式创新,实现一批对行业发展有重大影响,资源环境效益显著,推广前景广阔的试点示范工程,引领推动工业绿色发展。
    为此工业领域将着力做好六方面的工作。
    第一,加快工业结构的优化调整。针对我国工业发展发展方式粗放、不合理的问题,淘汰落实产能,改造传统工业,发展新近制造业的理念,加强产业结构调整和转型升级,强化能耗环保质量安全等标准约束,推进先进生产力取代旧生产力,进一步优化工业布局,促进资源环境友好型产业结构的形成。
    第二,提高工业能源利用效率,目前我国总体能源利用效率只有33%左右,比世界平均的水平还低,工业能耗占全国的70%以上,要按照开发与节约并重,把节约放在首位的基本原则,提高工业能源的利用效率。抓好能源过程的能源消耗,加强重点行业,企业,工业园区节能管理,加强重大节能技术装备推广应用示范,完善重点能效产品和标杆体系。开展工业企业产品能效水平对标达标,努力降低工业产品单位能耗。
    二是要抓好工业产品能耗水平提升,组织实施电极,内燃机终端设备能效提升,提高终端设备能效水平。
    三是大力发展可再生能源,加大对可再生能源的消耗,降低化石燃料的消耗量。
    第三,大力推进工业节水工作,要抓好工业节水约束性指标的任务落实,在钢铁,纺织,石化用水行业,开展节水工艺示范,推广先进适用节水技术,加强重点节水技艺装备的研发,对高用水行业实施节水技术改造,开展工业废水处理公关,推进工业污水处理再生利用产业化、市场化。加强重点用水企业的监管,开展用水效率评估审查,尤其要强化对新上项目,高消水项目用水的约束。
    第四,推进生产过程向清洁化转变,推进工业绿色发展,不仅要加强生产末端环节的治理,更要按照标本兼治源头预防的方针,加强生产过程的监管,要以高能耗、排放、污染重,资源消耗性的企业为重点,推广应用示范,加大关键共性清洁生产技术研发,开展生产清洁关键工艺的示范。按照国务院大气污染防治行动计划,推动重点区域重点行业实施清洁生产的技术该座,从源头削减污染物的产生,促进环境质量的改善。
    二是要促进推动工业产品的生产设计,促进工业生产防治向全生命周期污染控制转变。
    三是控制实施生产工业的源头改造,推动原材料再生循环利用。
    第五大力发展节能环保产业,为全世界提供生产设备装备。能否提供节能环保装备和服务,直接影响到全社会的绿色发展效果。按照国务院加快发展节能环保产业的意见要求,把节能减排约束性指标转化成对节能环保产业的市场需求,推进节能环保低碳技术装备产品及服务业的发展。组织开展节能环保关键成套装备产业化示范,发展一批重大技术装备,积极研究建立工业污染治理第三方治理推行机制,实施节能环保产品市场推广鼓励政策,引导绿色生产和绿色消费。
    第六创新工业绿色转型发展的政策机制,健全的激励约束机制,是发展绿色工业的重要保障。要加强工业节能节水资源循环利用法规建设,强化财政税收和金融信贷政策的引导作用,实施有利于资源再生利用,再制造产业的税收扶持引导政策,完善合同能源管理,探索建立绿色工业评价体系,引导工业发展从追求规模、数量、速度向更加注重质量效益转变。
    资源约束趋紧,环境污染严重,气候变化,已成为人类社会面临的共同挑战,发展绿色工业,建立资源节约和环境友好型的工业体系,是实现可持续发展的重大举措。我们愿与国内社会各界共同努力,加快工业结构的调整和发展方式的转变,努力开创工业绿色低碳转型发展的新局面,为生态文明建设实现美丽中国梦作出新的贡献。

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